Федеральные автомагистрали будут реже ремонтировать, при этом денег на их содержание потратят больше. Таковы новые правила содержания автодорог, утвержденные правительством. Федеральные трассы составляют незначительную часть дорожной сети России, отмечают эксперты, остальные дороги по-прежнему серьезно недофинансированы.
Фото: Юрий Стрелец, Коммерсантъ / купить фото
Опубликованное постановление правительства РФ N658 меняет правила финансирования и обслуживания федеральных автодорог. Базовый норматив содержания однополосной дороги в течение года (низшая, 5-я категория) увеличен с 695 тыс. до 806 тыс. руб./1 км, ремонта — с 2,71 млн до 4,7 млн руб./1 км, капитального ремонта — с 8,5 млн до 12 млн руб./1 км. Изменились и повышающие коэффициенты, применяемые для расчета цены содержания и ремонта автомагистралей высших категорий. В частности, коэффициент на содержание дорог 1-й категории (например, Новорижское шоссе от МКАД до бетонки) вырос с 2,03 до 5,94 по сравнению с действующим, на капремонт — с 3,67 до 10,52. Поменялась также формула расчета сумм, выделяемых на содержание дорог: теперь в ней учитывается не только территория прохождения трассы (каждый федеральный округ имеет свой коэффициент), но и количество полос и индекс-дефлятор потребительских цен.
Крупные дорожные работы будут происходить реже. Капитальный ремонт (замена верхнего и нижнего слоев, ремонт основания) дороги 1-й категории теперь будет проводиться один раз в 24 года, а не в 12 лет (в Германии срок капремонта дороги 30 лет). Обычный ремонт с заменой верхнего и нижнего слоев — один раз в 12 лет, а не каждые четыре года, как сейчас. Переход на новые нормативы будет осуществляться постепенно, по оценке Росавтодора, это произойдет в 2021-2022 годах: сначала все автомагистрали должны быть приведены в нормативное состояние. При этом в ведомстве говорят, что крупные магистрали, которые были построены или реконструированы в последние четыре-пять лет (например, Новорижское, Ярославское шоссе), делались с расчетом на удлиненные жизненные циклы.
Изменение интервалов ремонтов не означает автоматически, что автомобилисты станут реже сталкиваться с перекрытиями из-за дорожных работ. Дело в том, что периоды "содержания" (по сути, замена верхнего слоя дороги) в постановлении не закреплены: в Росавтодоре говорят, что это будет происходить один раз в два--шесть лет в зависимости от состояния трассы (например, образования колейности). "В целом эффект будет только положительным: автодорога, построенная и эксплуатируемая с использованием новых технологий, позволяет сократить издержки с учетом ее жизненного цикла, повысить безопасность и долговечность дорожных одежд",— пояснили "Ъ" в дорожном агентстве. За счет увеличения расходов на содержание и увеличения интервалов ремонта будет экономиться примерно 15 млрд руб. в год бюджетных средств.
Отметим, что документ касается лишь 2% всех российских дорог, протяженность федеральных трасс — около 52 тыс. км. Глава ассоциации территориальных органов управления автодорогами РАДОР Игорь Старыгин говорит, что субъекты федерации в идеале должны закрепить аналогичные нормативы и для региональных дорог. "Но проблема заключается в том, что у федералов сейчас стопроцентная обеспеченность финансами по линии содержания и ремонта,— говорит он.— Региональная же сеть в 2016 году была профинансирована на 240 млрд руб. из необходимых 1,6 трлн руб.". Глава профсоюза "Дальнобойщик" Валерий Войтко указывает, что новый документ предполагает более жесткую ответственность подрядчика: на его плечи ложатся затраты, если что-то с дорогой происходит между ремонтами.