Резонансный приказ министра здравоохранения Саратовской области Владимира Шульдякова вызвал вопросы у уполномоченного по правам ребенка при Президенте РФ Анны Кузнецовой. Она попросила областного прокурора и министра здравоохранения РФ разъяснить, насколько соответствует законодательству пункт приказа об обязанности врачей докладывать в правоохранительные органы о выявленных у несовершеннолетних нарушениях девственной плевы и заболеваниях, передающихся половым путем. Саратовский детский омбудсмен Татьяна Загородняя назвала приказ спорным. По данным СУ СКР, число преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних растет. При этом число беременностей несовершеннолетних, по данным регионального минздрава, снижается.
Анна Кузнецова сомневается в законности издаваемых саратовским минздравом правовых актов
Фото: Кристина Кормилицына, Коммерсантъ
Уполномоченный по правам ребенка при Президенте РФ Анна Кузнецова направила правительственную телеграмму министру здравоохранения РФ Веронике Скворцовой и прокурору Саратовской области Сергею Филипенко. Как сообщили в пресс-службе уполномоченного, госпожа Кузнецова просит разъяснить, насколько соответствует действующему законодательству пункт 1.3 приказа № 82‑п «О предоставлении информации» от 30 мая 2017 года, подписанного министром здравоохранения региона Владимиром Шульдяковым.
В приказе говорится, что главные врачи медицинских организаций, подведомственных региональному минздраву, должны «обеспечить незамедлительное предоставление дежурным службам органов внутренних дел» и самому минздраву информацию о случаях беременности или ее прерывания у девочек младше 16 лет, о поступлении рожениц, беременность которых наступила до 16‑летия. Смутивший госпожу Кузнецову пункт 1.3 обязывает врачей сообщать и «о выявлении в ходе оказания медицинской помощи несовершеннолетним, не достигшим шестнадцатилетнего возраста, нарушений целостности девственной плевы у девочек и/или заболеваний, передающихся половым путем».
Как писал „Ъ“, в региональном минздраве сообщили, что приказ издан по инициативе СУ СКР по Саратовской области, а проект документа получил положительное заключение прокуратуры. Необходимость принятия приказа в министерстве объяснили необходимостью обеспечить «своевременное реагирование на факты совершения преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних». В минздраве уверены, что законом допускается передача сведений, составляющих врачебную тайну, в случае если речь идет об информировании органов внутренних дел о пациенте, «в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что вред его здоровью причинен в результате противоправных действий».
В областной прокуратуре вчера не смогли прокомментировать, получили ли письмо от Анны Кузнецовой и давали ли положительное заключение на проект приказа.
Уполномоченный по правам ребенка в Саратовской области Татьяна Загородняя вчера сообщила на странице в «Фейсбуке», что изучила ситуацию. По ее версии, врачи будут информировать полицию «только если есть основания полагать, что вред здоровью причинен в результате противоправных действий». «Ни о каких случаях лишения девственности там речи нет! Слухи обрастают слухами. Журналистам некорректно распространять информацию ради своего пиара», — написала она. Судя по всему, сам приказ госпожа Загородняя не читала. Позже пост был удален. Сейчас на ее странице в соцсети остались комментарии, в которых она отмечает, что приказ господина Шульдякова «очень спорный». «Хотя по законности все норм. С точки зрения этики спорно, — написала она. — Когда встречаешься с половыми преступлениями, а следственный комитет постоянно, то понять можно. До 15 лет — это совсем дети». По ее словам, число преступлений против половой неприкосновенности увеличилось, и чаще всего «это происходит в семье».
По данным СУ СКР, число преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних растет: в 2015 году было возбуждено 173 уголовных дела (по разным статьям УК РФ, в суд передано 59 дел), в 2016 году — 191 дело (в суд — 84), в первом квартале 2017‑го — 72 дела (в суд — 17). Примерно треть этих уголовных дел связана со случаями, когда вступление в половые отношения происходило с согласия несовершеннолетних. Это ст. 134 (половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим 16‑летнего возраста) и ст. 135 УК РФ (развратные действия).
Согласно статистике регионального минздрава, число беременностей несовершеннолетних снижается: в 2015 году зарегистрировано восемь случаев беременности девушек в возрасте до 15 лет, проведено семь прерываний беременности; в 2016 году — шесть случаев беременности и пять прерываний.
Саратовские врачи не стали обсуждать приказ министра с „Ъ“. Юристы, с которыми поговорил корреспондент „Ъ“, сомневаются в соответствии положений приказа закону. Они отмечают, что несмотря на то, что СКР еще в ноябре прошлого года предложил Минздраву РФ передавать информацию о пациентах младше 16 лет, у которых обнаружены признаки вступления в половую жизнь, ни в одном из регионов на это не отреагировали. А рвение регионального минздрава, по их мнению, может быть объяснено какими-то внутренними соображениями.
Отметим, по данным СМИ, в начале июня в Саратове был задержан бывший заместитель министра здравоохранения области Вадим Николаев по подозрению в совершении коррупционных преступлений.