Госдума подавляющим большинством одобрила во втором чтении законопроект о реновации жилищного фонда Москвы. Теперь снос домов столичная мэрия обязана проводить в соответствии с федеральными законами. Согласованная накануне со всеми фракциями поправка о компенсациях за уплаченные ранее взносы на капремонт принята не была, однако появилась норма о том, что москвичи, желающие получить новые квартиры, должны высказаться за реновацию до того, как вступит в силу закон. Коммунисты прогнозируют "ажиотаж и драки за попадание в список" домов, подлежащих реновации.
Спикер Вячеслав Володин (справа) и глава рабочей группы Петр Толстой (слева) провели второе чтение закона о реновации без бурных дебатов
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Госдума одобрила во втором чтении законопроект о реновации, который собрал вчера у стен Госдумы как сторонников сноса пятиэтажек (у входа в Георгиевском переулке), так и противников (у входа на Охотном Ряду). Сторонников полиция не трогала. Среди противников провела задержания, доставив в Тверское отделение, к примеру, лидера московского "Яблока" Сергея Митрохина.
В депутатском корпусе противников реновации ко второму чтению практически не осталось (в первом чтении отказались голосовать справороссы). 406 депутатов голосовали за, двое против, двое воздержались. Поправки, поступившие после первого чтения в комитет по транспорту и строительству и рекомендованные им к принятию, "во многом улучшают и меняют закон, снимают напряжение", заявил вчера Вячеслав Володин, приступая ко второму чтению проекта. Правила, установленные Жилищным, Земельным и Гражданским кодексами будут теперь соблюдаться в столице на всех этапах реновации. Соответствующие поправки, предложенные профильным комитетом, палата поддержала вчера единогласно.
С тем же настроем все думские фракции готовы были голосовать за поправки, которые разрабатывались по итогам парламентских слушаний, прошедших в Госдуме в начале недели (см. "Ъ" от 7 июня). Напомним, слушания (с участием мэра Москвы Сергея Собянина, членов федерального правительства и москвичей, дома которых могут пойти под снос) прошли сразу же после того, как профильный комитет подготовил законопроект ко второму чтению. По итогам слушаний была создана рабочая группа во главе с вице-спикером Петром Толстым ("Единая Россия"), в которую вошли москвичи, раскритиковавшие реновацию на слушаниях. Группа успела подготовить свои поправки, и за день до второго чтения их поддержал "консенсусом" совет Думы (см. "Ъ" от 9 июня).
Без какого-либо обсуждения депутаты приняли сразу три поправки, подготовленные рабочей группой. По ним жители коммуналок в ходе реновации получат отдельные квартиры, а представители малого и среднего бизнеса, владеющие нежилыми помещениями,— "равноценные" помещения в новых домах. При этом сносить дома будут в зависимости от степени технического износа. "Сначала те дома, которые находятся в предаварийном состоянии, а кирпичные — на завершающем этапе всей программы реновации",— пояснил вчера господин Володин.
Спор возник вокруг сроков голосования жителей сносимых домов. Уже одобренную ранее комитетом по транспорту поправку, разрешающую правительству Москвы включать в программу реновации дома, жители которых согласились на это по итогам голосования, "проведенного до дня вступления в силу настоящего закона", предложил отклонить его глава Евгений Москвичев ("Единая Россия"). Столичная мэрия через портал "Активный гражданин" и МФЦ еще 14 мая запустила голосование среди жителей домов, намеченных к сносу. Голосование, которое завершится 15 июня, вызывает массу претензий у противников реновации. Депутаты единогласно откликнулись на предложение господина Москвичева.
Однако с голоса вице-спикер Толстой предложил схожую поправку: "В программу реновации попадают только те дома, жители которых высказались до вступления в силу этого закона". Поправка единоросса вызвала возмущение оппозиционных фракций. "Дайте людям хотя бы 90 дней после вступления закона в силу, чтобы они успели провести собрания и что-то решить. Ведь провести собрание летом в Москве только мэрии под силу",— просил справоросс Валерий Гартунг. "Люди узнают, какой это закон, только после того, как мы примем этот закон,— заявила глава комитета по ЖКХ справоросс Галина Хованская.— Надо дать им хотя бы месячный срок для того, чтобы определиться". "Люди вправе действовать только по закону, который опубликован и вступил в силу. А закона еще нет",— категорически отверг поправку коммунист Валерий Рашкин. "Ъ" коммунист пояснил, что "завтра же москвичам вбросят новость: кто не попадет в реновацию, тот никогда не получит новой квартиры, начнется ажиотаж и, возможно, драки за попадание в список".
"Мы предлагаем исходя из запроса москвичей подвести черту под списком домов,— разъяснил суть поправки Вячеслав Володин.— Но эта черта не навечно. Если программа понравится жителям, надо будет запускать процедуру обсуждения и вносить поправки, чтобы расширить возможность". Однако его слова убедили не всех: шесть депутатов голосовали против. "Консенсуса в этом вопросе нет",— констатировал спикер.
"Что случилось? Вчера на совете Думы был другой призыв",— вмешался в обсуждение заместитель руководителя фракции ЛДПР Ярослав Нилов, обнаружив среди отклоняемых поправку, по которой накануне был позитивный "консенсус". Суть поправки в том, чтобы в цену сносимой квартиры включалась стоимость не произведенного в ней капремонта, и, по сведениям "Ъ", ее пытались согласовать накануне со столичными властями. "Такую поправку надо вносить не в этот закон, а в Жилищный кодекс",— заявил Евгений Москвичев, настаивая на ее отклонении. Галина Хованская напомнила, что Верховный суд еще 26 декабря 2012 года принял решение, по которому стоимость непроизведенного капремонта должна включаться в цену квартиры. "Если мы отклоним поправку, мы всего лишь замедлим темпы реновации: люди обратятся в суд и выиграют его однозначно",— предупредила она.
Но думское большинство поверило господину Москвичеву. Отказалось большинство утверждать и еще одну "консенсусную поправку", по которой новоселы, получившие жилье по реновации, на пять лет освобождались от уплаты взносов на капремонт.
"Спасибо комитетам и фракциям за огромную работу,— обратился к депутатам господин Володин после одобрения проекта во втором чтении.— Давайте доведем его до третьего чтения 14 июня и затем будем смотреть, как он реализуется". Спикер пообещал, что рабочая группа во главе с Петром Толстым "будет работать срок полномочий Госдумы", при этом он отметил, что программа реновации "рассчитана на 15-20 лет". Правда, господин Толстой вчера называл иные сроки — "5-10 лет". А мэр Москвы Собянин на парламентских слушаниях говорил о "10-15 годах".
