Бюджет недобирает с прибыли

статистика

Вице-премьер Алексей Кудрин вчера пожаловался на налоговиков: в I полугодии бюджет недосчитался более 36 млрд руб. налоговых доходов. В свою очередь, Министерство по налогам и сборам распространило данные об итогах работы за полугодие: задание выполнено на 100,3%, бюджет получил 687,7 млрд руб. Кто прав? Разбираются корреспонденты Ъ ГАЛИНА Ъ-ЛЯПУНОВА и КСЕНИЯ Ъ-НЕЧАЕВА.

       На первый взгляд придраться к налоговикам трудно: с заданием они действительно справляются. Если бы не два тонких момента. Во-первых, само задание. После того как план I квартала был почти сорван, правительственная комиссия по совершенствованию налоговой системы и обеспечению доходов федерального бюджета, возглавляемая вице-премьером Алексеем Кудриным, снизила налоговикам план II квартала на 7 млрд руб. при условии, что долги МНС вернет бюджету позже.
       Во-вторых, единый социальный налог (ЕСН). Платежи по этому налогу в общее задание включаются. Однако деньги, поступающие от ЕСН в бюджет, правительство может направлять исключительно в социальные фонды, в частности на выплату пенсий. И здесь у налоговиков все в порядке — за полгода единый социальный налог принес в бюджет 170,6 млрд руб., что на 38,1 млрд руб. (28,8%) больше запланированного. Зато остальных налогов, которыми распоряжается правительство, а не пенсионеры, МНС недобрало — их в бюджет поступило на 36,1 млрд руб. (6,5%) меньше запланированного. Денег на финансирование текущих расходов в бюджете в итоге не хватает.
       Каких же налогов недобирает МНС? Обратимся к статистике. По данным Госкомстата, только в июне реальные доходы граждан выросли на 13,1%, а в целом за полугодие реальная зарплата выросла на 18,6% по сравнению с I полугодием прошлого года. То есть с подоходным налогом должно быть все в порядке.
       Другой ключевой для бюджета налог — НДС. Его налоговики собирать научились давно. Одна проблема: примерно треть от суммы поступившего в бюджет НДС МНС приходится возвращать экспортерам. Причем суммы, предъявляемые к возмещению, все время растут. И тут налоговики пытаются экономить, периодически приостанавливая процесс возврата НДС из бюджета. Правда, последнюю такую попытку, предпринятую в марте, правительство пресекло, предписав налоговикам во II квартале 2002 года увеличить сумму возмещения на 7 млрд руб.
       Но больше всего проблем у МНС в этом году с налогом на прибыль — именно его бюджет и недополучает. Напомним, что с 1 января изменилась схема уплаты этого налога, а его ставка была понижена с 35% до 24% (правда, при этом были отменены все льготы). Так или иначе, новая система дает сбои.
       Не спасет ситуацию и общий рост производства: слишком мал. Минэкономразвития прогнозирует, что в 2002 году рост составит 3,8%. Госкомстат же подсчитал, как росла экономика в I полугодии 2002 года, и 3,8% у них не получается. В частности, по данным Госкомстата, производство продукции и услуг в базовых отраслях российской экономики (промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, розничная торговля) в I полугодии увеличилось только на 3,7% по сравнению с аналогичным периодом 2001 года. Заметим, что в последние три года темпы роста во II полугодии вообще замедлялись.
       Так что, похоже, дальше со сбором налогов будет только хуже. В I квартале 2002 года налоговики недонесли в бюджет чуть более 8 млрд руб. налогов (зато единого социального налога собрали на 45% больше запланированного), во II квартале — уже 28 млрд руб. При этом и ЕСН, заметим, рос уже не прежними темпами. Каким образом МНС будет выполнять бюджетное задание в III квартале, которое налоговикам еще и увеличили на 13,4 млрд руб.,— вопрос пока открытый.
       Тем более что теперь у МНС появилась новая проблема: источников для пополнения казны стало меньше. Виной всему поправки в налоговое законодательство, вступающие в силу с 1 января 2002 года (задним числом) и отменяющие единый социальный налог для малых предприятий--плательщиков единого налога на вмененный доход. Мало того что впредь они не будут платить этот налог в бюджет, МНС придется еще каким-то образом возвращать им ранее уплаченные суммы.
       Так что озабоченность Алексея Кудрина вполне понятна.
       
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...