Общественные советы микрорайонов, которые появились в Самаре в апреле, планируется привлечь к работе по контролю за оборотом алкогольной продукции. Предполагается, что активисты будут выявлять торговые точки, где торгуют контрафактным спиртным, и сообщать об этом в районные администрации, которые, в свою очередь, будут передавать информацию в департамент регулирования оборота алкогольной продукции областного минэкономразвития. Региональные власти надеются, что ужесточение контроля позволит получить казне города и региона причитающиеся доходы от продаж акцизного алкоголя. Однако, по мнению экспертов, подобная работа не приведет к увеличению поступлений от акцизов на алкоголь, поскольку покупатели контрафактного алкоголя не готовы платить больше за легальную продукцию.
Власти надеются, что работа общественных советов по контролю за нелегальным оборотом алкоголя поможет привлечь дополнительные средства в бюджет
Фото: Владислав Содель, Коммерсантъ
К работе по контролю за незаконным оборотом алкогольной продукции в Самаре привлекут недавно созданные в городе общественные советы микрорайонов (ОСМ). Об этом вчера сообщила пресс-служба правительства региона.
«Рассчитываем в этом году с помощью ОСМ привлечь (в бюджеты области и города. — „Ъ“) дополнительно 5–6 млрд руб.», — цитирует губернатора Самарской области Николая Меркушкина пресс-служба правительства. По словам главы региона, указанная сумма, в том числе, будет получена за счет работы общественных советов микрорайонов по контролю за незаконной торговлей алкоголем. Каким именно образом удастся привлечь дополнительные средства, и почему речь идет именно о 5–6 млрд руб., не сообщается. Впоследствии деньги будут направлены, например, «на обновление парка электропоездов самарского метро».
Общественные советы микрорайонов появились в Самаре в апреле текущего года в рамках реформы местного самоуправления, которая стартовала в городе в сентябре 2015 года. Тогда выборы в думу Самары впервые прошли по двухуровневой системе. В каждом из районов был сформирован собственный совет депутатов численностью 24–40 человек. Всего в Самаре было избрано 284 районных депутата. Городская дума была сформирована за счет делегирования некоторых членов районных советов депутатов.
Третьим уровнем местного самоуправления в Самаре стали общественные советы микрорайонов, в которые вошли общественные активисты, а также представители правоохранительных органов, городской и областной власти. Всего в Самаре было сформировано 355 ОСМ, которые получили полномочия по решению ряда задач местного значения, в том числе в сфере ЖКХ и благоустройства. В каждом из общественных советов были выбраны председатель и несколько управляющих микрорайонов. Последние осуществляют взаимодействие советов и органов власти.
По словам управляющего микрорайоном № 26 Октябрьского района Самары Владимира Купцова, в Октябрьском районе уже разработан совместный план работы ОМС и местной администрации по борьбе с незаконной торговлей спиртными напитками. Кроме того, как отметил господин Купцов, в начале июня для 44 управляющих микрорайонами специалисты департамента регулирования оборота алкогольной продукции минэкономразвития Самарской области провели обучающий семинар, в ходе которого рассказали, по каким признакам можно определить, что в том или ином магазине нелегально торгуют алкоголем.
Владимир Купцов также сообщил о первых результатах работы общественного совета Октябрьского района по борьбе с незаконной торговлей спиртным. Так, в профильный департамент была передана информация о продаже нелегальной алкогольной продукции в магазине на пересечении улиц Ново‑Садовой и Шушенской. В результате было изъято 207 бутылок нелицензированного алкоголя общим объемом 122 л.
«Торговля контрафактным спиртным снижает сборы акцизов от легальной торговли алкоголем, которые потом возвращаются в областную казну. Если мы привлечем к борьбе активных граждан, я уверен, результат не заставит себя ждать, и мы получим реальные деньги в бюджет», — считает господин Купцов.
Директор Российского центра исследования федерального и регионального рынков алкоголя (ЦИФРРА) Вадим Дробиз говорит, что мнение о том, что торговля незаконным спиртным снижает сборы акцизов от легальной торговли алкоголем, ошибочно. «Такое, действительно, было, но до 1 июля 2016 года, когда весь алкоголь был внесен в систему ЕГАИС. Поэтому все акцизы, которые регион мог получить, он уже получил. Сейчас контрафактный алкоголь стоит в два-четыре раза дешевле. Цена легальной бутылки водки составляет не меньше 220 руб., нелегальной — 100 руб., какие-нибудь суррогаты вроде „настойки боярышника“ можно купить по 50 руб. В России около 20 млн человек — потребителей контрафактного алкоголя, а в Самарской области — несколько сотен тысяч, так как у них зарплата меньше 8 тыс. руб. Легальный алкоголь они пить не начнут, даже если закрыть все торговые точки с контрафактным спиртным, в худшем случае перейдут на самогонные аппараты», — объясняет господин Дробиз. Как следствие, по его мнению, от работы общественных советов микрорайонов по выявлению магазинов, где продают нелегальную алкогольную продукцию, получить дополнительные средства в бюджет будет весьма проблематично.