протекционизм
Вчера председатель правительства РФ Михаил Касьянов официально объявил, что подписал концепцию развития автомобильной промышленности. Из нее исчез ряд пунктов, на которых настаивали российские автозаводы. Самым большим ударом для них стало замораживание таможенных пошлин на иномарки в возрасте до семи лет. Правда, пошлины на более старые машины должны значительно возрасти, что принесет бюджету в первом полугодии 2003 года дополнительные $230 млн.Концепцию развития автопрома премьер, оказывается, подписал еще 16 июля. По сравнению с вариантом, рассмотренным в конце апреля, она стала более лаконичной и менее протекционистской по отношению к автозаводам. Главной новостью стал пункт о таможенных пошлинах на иномарки. Он не понравится автозаводам и гражданам, которые ввозят машины (обеспечивая 95% импорта подержанных иномарок). Возможно, не понравится он и президенту, который на встрече в июне прошлого года с представителями российского автопрома пообещал им всяческую поддержку — как сообщали после встречи информационные агентства, в том числе и подняв пошлины.
Сейчас таможенные платежи рассчитываются исходя либо из стоимости машины (базовая ставка, НДС, взнос за таможенное оформление и акциз), либо — из объема двигателя (0,5-2,35 евро за кубический сантиметр). Таможенники требуют использовать метод расчета, по которому платеж получается больше. Граждане не платят НДС, а пошлина для них рассчитывается умножением объема двигателя на специальную ставку в евро. Таким образом, они платят в два раза меньше, чем юридические лица--импортеры.
В принятом правительством документе декларируется, что таможенные платежи для юридических и физических лиц при ввозе в Россию подержанных легковых автомобилей будут выравнены. Правительство решило, что "на новую и бывшую в эксплуатации не более семи лет автомобильную технику иностранного производства ставки ввозных таможенных пошлин целесообразно оставить неизменными на семилетний срок".
Это означает, что до 2010 года стоимость растаможки новых иномарок и машин возрастом до семи лет для юрлиц не изменится. Граждане будут платить на таможне столько же, сколько и фирмы-импортеры, то есть в два раза больше, чем сейчас. Однако сегодня почти половина ввозимых в Россию иномарок перешагнули семилетний барьер. В концепции говорится, что на иномарки, бывшие в эксплуатации более семи лет, необходимо установить ставки пошлин, соразмерные ставкам на новые автомобили. Замдиректора департамента машиностроения Минпромнауки Алексей Сереженькин, один из разработчиков документа, объяснил Ъ, что означает эта фраза: пошлины на эти иномарки предполагается рассчитывать только исходя из объема двигателя, не используя методики процентной ставки от стоимости. Цена каждого "кубика" будет такой же, как и для новых автомобилей, то есть вдвое выше, чем сегодня. Таким образом, физические лица за растаможку машины старше семи лет заплатят в четыре раза больше, чем сегодня, а фирмы-импортеры — в два раза.
По предварительным расчетам разработчиков концепции, введение новой системы сбора таможенных пошлин может уже в I полугодии 2003 года обеспечить сбор дополнительных $230 млн.
Западные автопроизводители комментируют принятие концепции очень осторожно, а некоторые и вовсе не хотят ее обсуждать. "Мы уже не раз давали комментарии по поводу таможенных пошлин,— пояснил Ъ директор по маркетингу и связям с общественностью General Motors в России Александр Мойнов.— И всякий раз оказывалось, что вопрос еще не решен. Так что сначала нужно получить концепцию на руки. Если ставки действительно заморожены, остается только приветствовать это. Возможно, от этого решения пострадают отечественные автозаводы. Хотя нашего совместного проекта с ВАЗом это не касается — мы никогда не рассчитывали на рост пошлин".
"Слава богу, что документ подписан. Теперь нам станет легче говорить с инвесторами,— пояснил Ъ глава управления по связям с общественностью 'Руспромавто' Владимир Зеленцов.— Вот сегодня звонили западные партнеры и у них совсем другой голос. А на пошлины мы уже махнули рукой и перестали учитывать их в своих планах". Добавим, что концепция содержит пункт, призванный заставить владельцев российских машин чаще менять их: на "нашемарки" старше семи лет должны вводиться повышенные ставки страховых сборов, "чтобы создать невыгодные экономические условиях их эксплуатации". Для старых иномарок таких мер концепцией не предусмотрено. Нет в концепции и пункта о создании "свободных экономических зон" вокруг заводов, а это уже не понравится иностранным владельцам автосборочных предприятий. Позицию Минпромнауки озвучил Ъ помощник Ильи Клебанова Андрей Мазуров: "Это не концепция поддержки автопроизводителей. Это концепция развития автопрома". Все собеседники Ъ сошлись во мнении, что концепция — только декларация о намерениях. Теперь Минпромнауки и Минэкономразвития должны в двухмесячный срок разработать план мероприятий по реализации концепции на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы). Какими будут конкретные мероприятия по решению задач, поставленных в документе и в какие сроки они будут проведены, станет понятно в сентябре.
РЕНАТА Ъ-ЯМБАЕВА