XV Гражданский форум в Ярославской области предложил «дорожную карту» развития социальных НКО, за выполнение которой возьмутся правительство и Госдума. Врио ярославского губернатора Дмитрий Миронов, который в отсутствие на форуме премьера Дмитрия Медведева стал центральной фигурой мероприятия, тем самым получил предвыборную поддержку на федеральном уровне. Эксперт полагает, что организаторы форума решают задачу ослабления межэлитных противоречий в регионе.
Фото: Партия «Единая Россия»
Фото: Партия «Единая Россия»
В резолюции форума говорится, что «гражданская активность — один из признаков, предпосылка и фундаментальная основа развития гражданского общества, государство создает максимально комфортные условия для ее развития».
Участники форума обратились с пакетом предложений по развитию НКО к правительству и Госдуме.
При этом над документом, по сведениям “Ъ”, работали политический блок Кремля, представители ведомств (Минэкономразвития, Минфин и т. д.), единороссы и депутаты Госдумы. Так, будут подготовлены изменения и дополнения в федеральный закон «О НКО», предусматривающие определение понятия «ресурсный центр» и его статуса; законодательно представлено право НКО, предоставляющих социальные услуги (СО НКО), преимущественного выкупа арендуемого ими государственного и муниципального имущества, по аналогии с предприятиями малого и среднего предпринимательства, так как 97 тыс. СО НКО не имеют своих площадей.
К Минфину участники обратились с предложением изменить Налоговый кодекс и внести пакет налоговых льгот. Например, предложили установить нулевую ставку по налогу на прибыль НКО, предоставляющих социальные, медицинские и образовательные услуги (не менее 90% их доходов). Кроме того, попросили жертвователям-юрлицам уменьшить льготу по налогу на прибыль на сумму денежных средств, пожертвованных НКО. Также будет создан механизм господдержки гражданских активистов без образования юридического лица. В резолюции содержится и целый блок предложений по облегчению доступа СО НКО к государственным деньгам, в том числе упрощению оценки качества предоставляемых услуг, для чего Федеральной службе госстатистики поручат провести в 2018 году статистическое исследование СО НКО — снижается ли на них нагрузка по заполнению отчетности.
Минсвязи предложено обеспечить информационное сопровождение деятельности СО НКО и гражданских активистов. По словам секретаря генсовета ЕР Сергея Неверова, форум стал результатом совместной работы многих ведомств и общественных организаций. «Мы все обсудим с правительством и Госдумой и выполним предложения гражданских активистов»,— сказал он. По сведениям “Ъ”, в ближайшее время можно ожидать появления поручений премьера по итогам форума.
Дмитрий Медведев собирался прибыть на форум, однако накануне было объявлено, что он не примет участие в связи с изменением графика. В отсутствие председателя партии центральной фигурой форума стал врио губернатора Дмитрий Миронов, которому предстоят выборы в сентябре. Его избирательная кампания уже началась (в резолюции форума содержится блок поручений правительству Ярославской области). Господин Миронов выдвинут на выборы «Единой Россией», однако внутри регионального отделения партии обострились противоречия. Так, на праймериз возник конфликт между бывшим хоккеистом «Локомотива» Ильей Гороховым, поддержанным региональными властями, и бывшим и. о. мэра Ярославля, представителем «старых элит» Алексеем Малютиным.
Политолог Леонид Давыдов полагает, что масштабное подключение федеральных сил должно ослабить противоречия, которые присутствуют в региональной элите. Он напомнил, что электорат Ярославской области имеет свои особенности, ярославцы избрали мэром оппозиционера Евгения Урлашова и депутатом заксобрания — сопредседателя ПАРНАС Бориса Немцова, убитого 27 февраля 2015 года. «В этих условиях приход на должность врио губернатора силовика всколыхнул область. Федералам важно консолидировать область вокруг фигуры врио»,— заключил политолог.