В городской думе представили план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Нижнего Новгорода на 2017–2022 годы, разработанный администрацией. По прогнозу городских чиновников, через пять лет при поддержке областного бюджета Нижний Новгород преобразится. Инвестиции вырастут, объем хороших дорог увеличится почти вдвое до 70%, почти половина горожан станет систематически заниматься спортом, официальная безработица практически исчезнет. Но позитивные показатели упираются в единственный негативный фактор — высокую смертность и старение населения. Депутаты городской думы не верят в позитивные прогнозы администрации и предложили не принимать стратегию, поскольку прокуратура считает, что мэрия не имеет права ее утверждать.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ / купить фото
О плане мероприятий по реализации стратегии развития Нижнего Новгорода на 2017–2022 годы в думе проинформировала директор городского департамента экономики Ирина Семашко, сразу оговорившись, что документ опротестован прокуратурой, поскольку надзорное ведомство считает, что у администрации нет полномочий по утверждению этого плана. Тем не менее полномочия по подготовке социально-экономических прогнозов у мэрии остались, и подготовленный ею план, по словам чиновницы, внушает оптимизм.
Госпожа Семашко отметила, что при поддержке правительства Нижегородской области в пятилетней перспективе инвесторам будет оказан «комплекс мер муниципальной поддержки». В Нижнем Новгороде будут построены новые школы и ФОКи, улицы-дублеры. Метрополитен удлинится с 18,8 км до 23,5 км, а доля автодорог, отвечающих нормативным требованиям, вырастет с нынешних 37% до 70%. В экономическом развитии города в ближайшую пятилетку также запланирован рост. Объемы инвестиций в основной капитал увеличатся с 92 млрд руб. в 2016 году до 136,5 млрд руб. к 2022-му, уровень зарегистрированной безработицы упадет с 0,53% до 0,28% , а годовая производительность труда в расчете на одного работника вырастет с 1,88 млн руб. до 3,34 млн. Налоговые поступления в городской бюджет от малого и среднего бизнеса увеличатся с 937 млн руб. до 1,18 млрд.
Все это позитивно скажется на качестве жизни основной массы нижегородцев. Доля горожан, систематически занимающихся спортом, по прогнозу чиновников, за пять лет вырастет с 29 до 44,5%. Вторых смен в школах обещают значительно меньше (в первую смену будут учиться 87% детей вместо нынешних 58%). Нижний станет привлекательнее для гостей. Туристический поток увеличится почти на 60 тыс. человек в год, до 452,5 тыс. Произойдет это благодаря реализации имиджевых проектов «Нижний Новгород — столица Великой Волги» и «Нижний Новгород — конгрессный центр Приволжья». Также сократится ветхий и аварийный фонд, уровень обеспеченности жильем вырастет в среднем на полтора квадратных метра до 26 кв. м на человека. По показателям уличного благоустройства объем качественных муниципальных общественных мест вырастет с 8,7 до 45 га.
Главной стратегической целью к 2022 году обозначены «высокий уровень благосостояния населения и комфортные условия жизни в Нижнем Новгороде». Предполагается, что ради ее достижения частный бизнес вложит 221,6 млрд руб. инвестиций, плюсом к 162,7 млрд бюджетных расходов.
Правда, все эти прогнозы нивелирует один негативный фактор. «К сожалению, у нас наблюдается отрицательная динамика по численности трудоспособного населения: по прогнозу, оно уменьшится с 752 тыс. человек до 706 тыс. к 2022 году. У нас с вами данные показатели пока не падают за счет миграционного прироста, но в плане рождаемости-смертности ситуация не улучшается. А в остальных 99% индикаторов динамика положительная», — сообщила Ирина Семашко.
Зампред комиссии по экономике Валерий Гельжинис попросил назвать источник позитивных цифр, «бьются ли они с планами областного правительства». Ирина Семашко пояснила, что данные собраны с профильных департаментов и соответствуют областной стратегии, хотя отдельные подразделения мэрии боялись давать прогнозные показатели, так как за их исполнение потом придется отчитываться не только перед главой администрации, но и горожанами. «Мы уговаривали некоторых коллег. Что если они не заложат индикаторы по развитию города, как же тогда под них будут выделяться бюджетные деньги и планироваться сам бюджет. Поэтому стратегия четко и жестко увязывается с прогнозом социально-экономического развития Нижнего Новгорода и бюджетообразующими показателями», — обнадежила госпожа Семашко.
Депутат Николай Сатаев спросил про текущие инвестиции в развитие города. Выяснилось, что план 2016 года был исполнен на 87%, но главный экономист мэрии заверила, что это отставание учтено. «Мы же сами себе противоречим. У нас рост производительности труда запланирован в два раза, то есть рабочие руки высвобождаются за счет автоматизации, внедрения нового оборудования и так далее. При этом безработица тоже падает чуть не в два раза. Какие конкретно предприятия в Нижнем Новгороде готовы принять этих людей? Есть по годам планы, куда именно планируют набирать сотрудников, а то у нас одни сокращения идут?» — наседал на докладчика Николай Сатаев.
Ему пообещали предоставить подробную информацию по сотне инвестпроектов нижегородских предприятий, создающих новые рабочие места. «Дороги у нас убитые, происходит их естественный износ. Вот не верю я, что к 2022 году все дороги в городе будут идеальными. Бордюры как ставили песочные, так и ставят…» — продолжал господин Сатаев, требуя назвать конкретные источники финансирования дорожных ремонтов. Госпожа Семашко пообещала предоставить и эти данные. Депутат Евгений Лазарев предложил вообще свернуть обсуждение стратегии и, соответственно, плана мероприятий по ее реализации, так как сити-менеджер издал ее с превышением полномочий. Прокурор в зале подтвердил, что документы стратегического планирования должны утверждать сами депутаты, а не администрация. «На каком основании вы занимаетесь тем, что городская дума вам не поручала?» — строго спросил господин Лазарев. Замглавы администрации Ирина Кудрявцева ответила, что после поправок к Уставу города возникла «юридическая коллизия», но с прокуратурой они не во всем согласны и готовят ответ на представление. К сентябрю чиновники пообещали депутатам совместно с ними доработать окончательный вариант плана.