Как выяснил “Ъ”, опережающий рост тарифов для населения Курганской области могут частично компенсировать за счет крупных потребителей региона, цены на мощность для которых уже является одной из самых высоких в РФ — более 806 тыс. руб. за МВт в месяц. Высокие платежи потребителей компенсируют расходы на неэффективную местную генерацию. Аналитики отмечают, что перекладывание тарифной нагрузки с населения на промышленность увеличит перекрестное субсидирование в регионе на 0,6 млрд руб. в год.
Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ
«Администратор торговой системы» (АТС, коммерческий оператор оптового энергорынка) предлагает снизить цены на электроэнергию для населения Курганской области, перераспределив часть нагрузки на крупных потребителей региона. Этот вопрос сегодня рассмотрит набсовет Совета рынка (регулятор энергорынков, контролирует АТС). Высокие цены в области из-за того, что местная генерация (400 МВт) с 2016 по 2019 год получила статус вынужденной по теплу (неэффективная генерация с высокой стоимостью выработки, но необходимая для теплоснабжения).
По оценке Натальи Пороховой из АКРА, электроэнергия в Курганской области стоит для населения столько же, сколько и в среднем в РФ, но на 20% выше, чем в Уральском федеральном округе. При этом цена на мощность одна из самых высоких — 806 тыс. руб. за МВт в месяц (в среднем в первой ценовой зоне — 609 тыс. за МВт в месяц). Для того чтобы снизить нагрузку на население области, ФАС уменьшила индикативные цены по регулируемым договорам во втором полугодии 2017 года: на электроэнергию на 41,7%, до 444,06 руб. за МВт/ч, на мощность — на 47,2%, до 178,4 руб. за МВт/ч. По оценке заместителя главы профильного управления ФАС Сергея Дудкина, расходы населения во втором полугодии снизятся на 260 млн руб.
19,4 процента составило, по оценке Минэнерго, снижение тарифа на электроэнергию для населения Курганской области в 2017 году
До 2016 года повышенные тарифы за вынужденную генерацию равномерно оплачивали потребители зон свободного перетока (как правило, объединяет несколько регионов), однако теперь плата лежит на конкретном регионе. Решение о том, что станция станет вынужденной, принимают губернаторы, тем самым автоматически соглашаясь на рост тарифов. Ключевые курганские энергоактивы принадлежат Артему Бикову и Алексею Боброву, которые также считаются собственниками «Корпорации СТС», владеющей энергоактивами в Тюменской области, ХМАО и ЯНАО.
«Из-за снижения нагрузки на население снижается объем выручки для генерации. Компенсация этой суммы произойдет преимущественно за счет прочих потребителей Курганской области, в том числе и бюджетных организаций»,— пояснил источник “Ъ”, знакомый с ситуацией. Но, по его словам, часть недостающих средств может быть распределена на других потребителей в ЗСП Урала. «Получается, что обязательства по содержанию дорогостоящей неэффективной генерации брал на себя губернатор, а расплачиваться по ним принуждают промышленных потребителей региона»,— сетует директор ассоциации «Сообщество потребителей энергии» Василий Киселев.
По оценке Натальи Пороховой, объем субсидирования составит около 0,6 млрд руб. в год. По ее мнению, если повышенная нагрузка перейдет еще и на ЗСП, то это, по сути, вернет на рынок межтерриториальное перекрестное субсидирование — единственный вид «перекрестки», который удалось победить после реформы РАО «ЕЭС России». Если схема будет действовать только внутри региона, это усилит перекрестное субсидирование между населением и промышленностью, которое правительство также старается сокращать.
Вместе с тем, глава Курганской области Алексей Кокорин предлагал (см. “Ъ” от 29 марта) снизить нагрузку на потребителей за счет более благополучных соседних регионов — Тюменской области, ХМАО и ЯНАО. Инициативу губернатора поддержал вице-премьер Аркадий Дворкович, поручив Минэнерго, ФАС и Минэкономики доложить о возможности снижения тарифов. Но как сообщили “Ъ” в Минэнерго, пока решения правительства по этому вопросу нет.