Проект пермского отделения партии ПАРНАС по проведению референдума о возврате прямых выборов глав МСУ, несмотря на отрицательное заключение правового управления ЗС, получил поддержку профильного комитета краевого заксобрания. По итогам рассмотрения вопроса депутатами предложено «доработать данный проект в рабочем порядке». Инициаторы обеспокоены, что проект может быть отклонен на пленарном заседании краевого парламента по формальным основаниям, хотя не исключают, что в дальнейшем он может быть вновь внесен на рассмотрение, но уже членами «Единой России». Впрочем, единороссы это отрицают.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Комитет по местному самоуправлению и госполитике заксобрания Пермского края сегодня рассмотрел обращение совета регионального отделения политической партии ПАРНАС о проведении референдума. На голосование жителей края предлагается внести проект закона «О порядке избрания глав городских округов, глав муниципальных районов в Пермском крае на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и их месте в системе органов местного самоуправления». В комитет обращение поступило из краевой избирательной комиссии. К моменту рассмотрения инициативы на комитете на проект было подготовлено отрицательно заключение государственно-правового управления законодательного собрания (ГПУ).
«Действительно, согласно законодательству на референдум может быть вынесен законопроект. Но голосование на референдуме предусматривает ответ на какой-то вопрос. Мне непонятно, на какой вопрос надо ответить. А если я не поддерживаю данный проект?» — говорит начальник ГПУ Оксана Ходорова. Вторым основанием, препятствующим принятию проекта ПАРНАСа, начальник ГПУ назвала неопределенность правовых последствий реализации принятого на референдуме решения: «В настоящее время на территории Пермского края действует закон №401-ПК, который определяет порядок избрания глав. Настоящий проект даже не предполагает отменить этот закон. Провели мы референдум, поддержали инициативу, приняли закон. А что мы делаем с 401-ПК? Получается, два закона будут действовать на территории Пермского края?» Однако представитель ГПУ заявила, что «не против предложения»: «Я предлагаю доработать его, четко сформулировать вопрос и прописать азы процедуры принятия законопроекта».
Напомним, реготделение ПАРНАСа 22 мая подало обращение в крайизбирком о выдвижении инициативы проведения регионального референдума. Согласно проекту ПАРНАСа все главы городских округов и муниципальных районов в крае (кроме ЗАТО Звездный) должны избираться напрямую жителями и возглавлять местные администрации. Инициатива ПАРНАСа также была поддержана Демократической коалицией в Пермском крае. Ранее с подобным предложением коалиция «За прямые выборы» в законодательное собрание Пермского края обращалась. В сентябре 2016 года в краевую избирательную комиссию обращался и ПАРНАС. Сообщалось, что все замечания избирательной комиссии в новой редакции инициативы ПАРНАСа были устранены.
Представители инициативной группы заявили, что не согласны с претензиями ГПУ. По словам координатора пермского представительства ассоциации «Голос» Виталия Ковина, предложенный вариант проекта полностью соответствует федеральному законодательству и предполагает выбор способов избрания глав муниципальных образований в пределах существующих вариантов. «Все мы в 1993 году принимали на всенародном голосовании конституцию, и там никаких вторых чтений не было предусмотрено. Предметом референдума является именно способ избрания глав и мэров. Следуя логике управления, проведение региональных референдумов в принципе невозможно ни по одному из вопросов», — считает господин Ковин.
По итогам рассмотрения вопроса председатель комитета по МСУ и госполитике заксобрания Пермского края, член фракции «Единая Россия» Александр Бойченко предложил инициативной группе «в рабочем порядке доработать данный проект»: «Тема референдума и конституции всех интересует. Я думаю, мы можем договориться, что в рамках рабочей группы с нашим ГПУ можем продолжить общение». «Мы готовы к сотрудничеству, готовы к работе. И я уверен, что все находящиеся здесь поддерживают сам принцип проведения прямых выборов», — ответил господину Бойченко Михаил Касимов, председатель Совета регионального отделения партии ПАРНАС в Пермском крае.
Инициатива ПАРНАСа будет рассмотрена завтра на пленарном заседании краевого заксобрания. По словам, Виталия Ковина, члены инициативной группы не были приглашены на завтрашнее обсуждение. Он не исключает, что, несмотря на поддержку идеи возврата прямых выборов в целом, членов избиркома и депутатов заксобрания может оттолкнуть тот факт, что инициатива исходит от реготделения ПАРНАСа. В случае если проект будет отклонен по формальным основаниям, разработчики будут снова вносить предложение с доработками либо обращаться в суд. Источник во фракции «Единой России» в парламенте заявил „Ъ-Прикамье“, что законопроект будет отклонен, партии власти он не нравится.