инициатива
Вчера в подмосковном Голицыне проходила конференция "Право, политика, экономика и СМИ". Звездой конференции стал глава Счетной палаты Сергей Степашин. Ему удалось найти точку пересечения права, политики, экономики и СМИ в России: это коррупция. Он тут же предложил план борьбы с ней, в котором, как и следовало ожидать, предусматривалось расширение полномочий Счетной палаты.В коррупцию вовлечены политики, небескорыстно обслуживающие те или иные экономические интересы; право и СМИ призваны ее искоренять и бичевать. Счетная палата, как известно, контролирует использование бюджетных средств, и если она находит, что эти средства уходят не по назначению, то в этих случаях вполне можно вести речь о коррупции. Казалось бы, все ясно. Но Сергей Степашин пошел дальше.
На конференции он выступил в уже привычном амплуа не просто председателя Счетной палаты, а крупного политического деятеля. И предложил план борьбы с коррупцией. Во-первых, нужно провести серьезную ревизию всего существующего экономического законодательства, которое порой мешает привлекать коррупционеров к ответственности. Во-вторых, следует резко сократить бюрократические ограничения в области экономики, так как "чем больше чиновников, тем больше источников для коррупции". И, наконец, необходимо реформировать госаппарат, в частности сократить поле влияния на экономику со стороны государственных служащих.
Идеи, безусловно, здравые. Но все три указанных господином Степашиным направления уже активно развиваются — и депутатами Думы, и прокуратурой, и прежде всего правительством. В частности, идеи дебюрократизации экономики уже изложены в законах, подготовленных в Минэкономразвития, административная реформа также возложена на правительство. Так что более логично было бы, если б эти идеи высказывал не Сергей Степашин, а Герман Греф.
Но у Сергея Степашина свой подход. Вчера, например, он начал с заявления о том, что Генеральная прокуратура прилагает значительные усилия в борьбе с коррупцией, но испытывает при этом трудности. "Я считаю, что Владимир Устинов старается сделать больше, чем его предшественники,— высоко оценил работу генпрокурора Сергей Степашин и добавил: — Но многие дела ему трудно довести до конца". О правительстве господин Степашин вчера так развернуто не высказывался, но мог бы — ведь ни он, ни премьер наверняка не забыли критику президентом недостаточной активности в проведении административной реформы.
Сергей Степашин как амбициозный политик и администратор активно ищет и находит слабые места в работе коллег по госаппарату, чтобы попытаться расширить зону своего влияния и ответственности. Для него борьба с коррупцией — это лишь одно из доказательств необходимости превращения Счетной палаты в некую общегосударственную вертикаль контрольной власти. Еще недавно он публично предлагал такую вертикаль построить, но натолкнулся на холодный ответ президента, сводившийся к тому, что новых вертикалей не нужно, а нужна эффективная работа каждого на его участке. Но Сергей Степашин от своей идеи не отказался; ее он высказал и вчера, предложив, чтобы Счетной палате было дано право проверять не только федеральную составляющую региональных бюджетов, но и "остальные уровни".
Вчера же Сергей Степашин представил и еще одно доказательство любимой теоремы о необходимости расширения полномочий Счетной палаты. Он назвал несправедливым то, что Международное агентство по борьбе с отмыванием денег (FATF) до сих пор не вывело Россию из черного списка, несмотря на то, что Москва, как отметил глава Счетной палаты, "выполнила все 25 условий этой организации". Фактически виноватыми в решении FATF Сергей Степашин назвал тех, кто "раздувает" уровень экономической преступности или размеры теневой экономики в России. И подвел итог: "Бороться с отмыванием денег необходимо сообща". То есть и в этой сфере свое слово должна сказать Счетная палата.
АНДРЕЙ Ъ-БАГРОВ