Министерство экономики Нижегородской области готовит новую стратегию социально-экономического развития региона до 2035 года. Документ планируется разработать до конца декабря и в 2018 году начать его поэтапную реализацию с учетом предложений Минэкономразвития РФ. Власти обещают учесть опыт региональной «Стратегии-2020», показавшей минимальную или среднюю эффективность по многим направлениям. Но средств на разработку стратегического документа пока нет. Депутаты законодательного собрания считают его преждевременным и ненужным, а профильный комитет пока не одобрил выделения 50 млн руб. Эксперты сомневаются в эффективности таких программ.
Игорь Норенков надеется убедить депутатов ОЗС профинансировать подготовку Стратегии-2035
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Министр экономики Нижегородской области Игорь Норенков сообщил о планах по разработке новой социально-экономической стратегии региона до 2035 года на заседании бюджетного комитета ОЗС. По его словам, «Стратегия-2020», принятая еще в 2006 году, не в полной мере оправдала ожидания властей: ее эффективность по многим направлениям минимальна. Экономика Нижегородской области также претерпела изменения за минувшие 11 лет, и теперь необходимо пересмотреть стратегические приоритеты, считает министр. «Сейчас для региона важно выбрать новые направления, которые в первую очередь будут концентрироваться на внутренних ресурсах, собственном производстве, повышении производительности труда,— объяснил „Ъ“ господин Норенков.— В ближайшей перспективе регионы будут конкурировать за трудовые ресурсы. Основное направление стратегии — развитие человеческого потенциала с учетом новых условий развития экономики и правил, которые предлагает Федерация». По его словам, правительство хочет сотрудничать с институтами развития (Внешэкономбанком, Агентством стратегических инициатив и другими) и надеется быть услышанным на федеральном уровне весной 2018 года, когда Минэкономразвития будет предлагать основные элементы стратегии развития страны. «Если Нижегородская область не включится в эту работу как состоятельный партнер министерства, мы будем выполнять то, что спустят с федерального уровня. А это нам не вполне подходит»,— добавил министр.
Одной из ключевых проблем в правительстве Нижегородской области считают экономические кризисы 2008 и 2014 годов, которые нарушили многие прогнозы регионального развития. Сказались и поправки в федеральное законодательство. «Никто не предполагал, что будут созданы консолидированные группы налогоплательщиков (КГН), и деньги будут уходить в другие регионы. Заключали инвестиционные соглашения, давали льготы. Ждали, что с 2017 года будем получать больше налогов на прибыль и имущество»,— рассказала „Ъ“ министр финансов Ольга Сулима. Ежегодные бюджетные потери от КГН госпожа Сулима оценила в 6,5 млрд руб.
Депутаты ОЗС пока не одобрили расходы в сумме 50 млн руб., требуемые на разработку документа. Лидер фракции КПРФ Владислав Егоров считает сроки до конца года невыполнимыми, а саму программу ненужной, поэтому деньги лучше потратить на решение сегодняшних социальных проблем населения. Его поддержал и единоросс Надир Хафизов, напомнив, что пока нет понимания единой стратегии на государственном уровне, а это не позволяет сверстать техническое задание проекта. Зампред ОЗС Олег Сорокин предложил подключить к работе нижегородские вузы через систему грантов, чтобы не платить за разработку сторонним компаниям. Убедить депутатов в том, что стоимость программы сопоставима с затратами других регионов, министру экономики не удалось: рекомендацию о выделении средств бюджетный комитет не принял.
Аналитики считают, что программы, заложенные в долгосрочных региональных стратегиях, недофинансируются. « Но и расходование полученных средств оставляет желать лучшего, необходимо повышать эффективность бюджетных трат на долгосрочные нужды»,— подчеркнул аналитик «Финам» Богдан Зварич. Директор по региональным рейтингам «Эксперт РА» Гульназ Галиева отмечает, что составление планов регионального управления и инвестиционной привлекательности для большей эффективности все чаще отдают консалтинговым компаниям. По ее словам, сейчас варианты прогноза развития страны базируются на восстановлении и умеренной динамике экономики: основной сценарий развития включает консервативные цены на нефть, акценты сосредоточены на замедлении падения ВВП и замедлении роста инфляции. При этом оба эксперта считают, что регионы и федеральное правительство должны разрабатывать общую стратегию совместно, определяя приоритетные точки роста в зависимости от географии, особенностей и возможностей субъектов РФ.