Нижегородский фонд капитального ремонта многоквартирных домов (фонд МКД) пытается в 2017 году наверстать отставание в программе прошлого года, которая фактически провалилась. Новое руководство фонда намерено устранить бюрократические проволочки, ускорить оплату работ подрядчиков и заставить их выполнять ремонт с соблюдением графика. До конца года планируется не только завершить амбициозную программу 2016 года, но и намного более скромную программу этого. Депутаты регионального парламента сомневаются в реальности этих планов и, указывая на низкое качество выполненных работ, предлагают приостановить взимание платы за капремонт с населения до освоения уже собранных денег.
Депутаты областного парламента предлагают остановить сбор денег с населения на капитальный ремонт, чтобы освоить имеющиеся средства
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
О сложной ситуации с капремонтом домов в Нижегородской области рассказал в региональном законодательном собрании замминистра энергетики ЖКХ Андрей Чертков. Он напомнил, что всего в региональную программу капремонта включены 24,3 тыс. домов. В 2014–2016 годах планировалось отремонтировать более 2 тыс. многоквартирных домов (МКД) на 4,4 млрд руб. Выполнение программы фактически провалилось: к настоящему времени работы приняты всего на 247 домах на 400 млн руб., еще 682 МКД находятся в процессе подписания акта приемки, 541 дом — в работе. Также провалилась программа по замене лифтов: напомним, все четыре конкурса на замену 618 лифтов стоимостью порядка 1 млрд руб., которые в прошлом году выиграли два небольших ООО, проигравшие участники тендера оспорили в управлении Федеральной антимонопольной службы региона (УФАС). Областные власти безуспешно пытались обжаловать решение ведомства в судах: апелляционная инстанция арбитражного суда встала на сторону УФАС. Сейчас фонд договорился с подрядными организациями о расторжении договоров, рассказал и. о. руководителя регионального оператора Владимир Челомин (напомним, бывший министр строительства Нижегородской области Владимир Челомин возглавил его в феврале после увольнения Сергея Протасова по представлению прокуратуры). В середине июля организация намерена выставить лоты по ремонту и замене лифтов из программы 2016 года на новые торги с условием завершить работы до ноября 2017 года.
Программа капремонта на 2017 год куда менее амбициозная — всего 450 домов. В 2018 году планируется отремонтировать 1,4 тыс. МКД. Общая сумма работ 2017–2018 годов — около 5 млрд руб. При этом на 2019 год запланировано устранение недоделок. По лифтам программа 2017 года тоже скромнее и предполагает ремонт и замену 137 подъемников. Фонд уже разработал проектно-сметную документацию и начнет проводить торги на выбор подрядчика с начала следующей недели.
Основные причины провала программы 2016 года власти видят в строительной части и в бюрократии и пытаются изменить существующий порядок проведения работ. Как рассказал Андрей Чертков, фонд разработал типизированную форму договора на разработку проектно-сметной документации и строительно-монтажных работ, в прошлом году власти начали создавать реестр квалифицированных подрядчиков. Сейчас в нем более 80 строительных организаций, около 30 компаний по ремонту и замене лифтов и 40 проектировщиков. «Когда я пришел в фонд, мы провели вместе с министерством ЖКХ анализ и увидели, что в фонде четко отработана схема по сбору средств с населения — собираемость в 2017 году уже на уровне 88%, нет проблем с юридической частью, но в строительстве — полный провал. Поэтому мы увеличили отделы по приемке работ, количество сметчиков и договорников, снизили сроки прохождения документов от подрядчика до оплаты с пяти месяцев до 15 дней, и пока он соблюдается», — рассказал Владимир Челомин. Кроме того, чиновники сократили список необходимых исполнительных документов и разработали типовые договоры, а также готовятся утвердить технический регламент политики фонда. Также оператор будет налаживать конструктивный диалог с органами местного самоуправления и ДУКами, а чтобы не зависеть от «нерадивых» приемщиков работ, фонд оформляет допуск к саморегулируемым организациям, чтобы проводить строительный контроль.
Главная задача оператора — принуждение подрядчиков не срывать графики строительных работ. «Сейчас на объектах капремонта работают 74 подрядные организации и около 2 тыс. человек. По нашим подсчетам, нужно увеличить численность работников до 3–3,5 тыс. человек, чтобы выполнить нужные объемы. Поэтому сейчас планируем увеличить численность строителей на работах по отоплению, кровле и фасадам, учитывая сезонность», — рассказывает господин Челомин.
Несмотря на принимаемые меры, депутаты заксобрания усомнились в том, что ремонтники смогут выполнить намеченное за год. «Сейчас, как я подсчитал, выполнен всего 21% от запланированных работ по капремонту. Сколько планируется сделать до конца года?» — поинтересовался у спикеров депутат Леонид Гойхман. Владимир Челомин заверил, что план должен быть выполнен на 100%, хотя не исключил, что 10–12% работ просто не успеют пройти приемку до конца года. Коммунист Роман Кабешев, узнав, что на счету фонда сейчас находится 4 млрд руб. и 225 млн руб. процентов, предложил пока приостановить сбор денег с населения и сначала освоить уже собранные и добавил, что качество выполненных работ «отвратительное». То, что с качеством возникают проблемы, Владимир Челомин признал, но заверил, что оператор работает, чтобы впредь этого не допускать. Также депутаты высказали сомнения в соответствии проведенного ремонта в отдельных домах реальным потребностям и упреки в отстранении населения от выбора работ. Бывший мэр Нижнего Новгорода Юрий Лебедев предложил инициировать поправки в федеральное законодательство о капремонте, так как в существующем правовом поле ситуация вряд ли изменится.