Депутаты Самарской губернской думы отложили рассмотрение законопроекта об отмене регионального запрета на розничную продажу алкоголя. Сейчас в Самарской области он действует с 22:00 до 10:00. Предлагалось запретить реализацию алкогольной продукции только с 23:00 до 8:00, как это установлено федеральным законом, так как выяснилось, что дополнительные ограничения поспособствовали развитию теневого рынка в регионе. Поправки были рекомендованы профильным комитетом к принятию в двух чтениях, однако вчера депутаты решили не спешить с их утверждением. Эксперты не удивлены тем, что законопроект был отложен, так как его принятие по сути бы означало, что антиалкогольная кампания в Самарской области провалилась.
Правила розничной торговли алкоголем в Самарской области пока оставили без изменений
Фото: Евгений Переверзев, Коммерсантъ
Вчера депутаты Самарской губернской думы на очередном заседании не стали принимать поправки в действующее с февраля 2011 года антиалкогольное законодательство, отложив рассмотрение вопроса на осень. Информацию об этом „Ъ“ подтвердили в пресс-службе областного парламента.
Речь идет об отмене дополнительных региональных ограничений розничной продажи спиртных напитков с 22:00 до 23:00 и с 8:00 до 10:00 (с 23:00 до 8:00 реализация алкоголя запрещена Федеральным законом). Кроме того, предлагается запретить продавать спиртные напитки в любых заведениях общепита с площадью зала обслуживания менее 50 кв. м в городах области, за исключением объектов, находящихся внутри административно-деловых или торговых центров. В настоящее время такие ограничения распространяются только на заведения общественного питания, расположенные в нежилых помещениях многоквартирных домов. Также законопроект вводит запрет на продажу алкоголя в торговых объектах, если они находятся в многоквартирном доме и вход в них организован со стороны подъездов. Такие ограничения не коснутся только сел с численностью населения менее 1000 человек.
Поправки в действующее антиалкогольное законодательство были разработаны рабочей группой с участием депутатов и чиновников регионального министерства экономического развития, инвестиций и торговли, а также муниципальных администраций. Законопроект также был поддержан представителями торговых сетей, работающих на территории Самарской области.
Авторы поправок говорят, что законопроект отменяет «избыточные и неоправданные ограничения розничной продажи» спиртного и направлен на легализацию алкогольного рынка в регионе. По словам председателя комитета по промышленности, связи и торговле Вячеслава Малеева, в Самарской области увеличилось количество отравлений со смертельным исходом из-за употребления некачественного алкоголя. «Летальные исходы от отравлений за 2015 год возросли почти в шесть раз, а за 2016 год — более чем в 1,5 раза или на 53,4 % (36 человек в 2014 году, 208 человек в 2015 году, 319 человек в 2016 году)», — говорится в пояснительной записке к законопроекту. Господин Малеев отмечает, что выросло и количество подпольных цехов по производству алкоголя, а также число случаев реализации спиртного без лицензий. В то же время объемы легальной реализации алкоголя в Самарской области за пять лет сократились в 2,8 раза.
«Сокращение легального оборота алкогольной продукции при наличии спроса потребителей на нее и невозможности приобретения этой продукции законным путем способствует развитию теневого рынка. Одним из факторов, негативно повлиявшим на рынок алкогольной продукции, является ужесточение правил легальной розничной продажи алкогольной продукции на фоне недостаточности законодательно закрепленных механизмов воздействия на нелегальную торговлю», — объясняют разработчики поправок.
В середине июня комитет по промышленности, предпринимательству и торговле рекомендовал губдуме принять законопроект сразу в двух чтениях. Однако вчера на очередном собрании фракции «Единая Россия» депутаты были уже не так единодушны. К примеру, парламентарий Александр Милеев заявил, что не видит оснований для внесения поправок в действующее антиалкогольное законодательство. Спикер губдумы Виктор Сазонов предложил еще раз детально обсудить законопроект и отложить его рассмотрение на осень. Его инициатива была поддержана депутатами на фракции, а затем и на заседании парламента.
Директор Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя Вадим Дробиз не удивлен тем, что законопроект не был принят. «В России поправки в антиалкогольный закон вносят только под давлением судебных решений. Например, не так давно сразу нескольким регионам пришлось отказаться от запрета на розничную продажу слабоалкогольных тонизирующих напитков, так как он был оспорен Верховным судом РФ. Думаю, самарские депутаты просто поторопились с инициативой по отмене региональных ограничений розничной продажи алкоголя, потом одумались и теперь спешить никуда не будут. Дело в том, что на антиалкогольной кампании в свое время пропиарились многие регионы, а когда появилась инициатива отменить региональные ограничения розничной продажи алкоголя в Самарской области, сразу в нескольких СМИ я прочитал, что антиалкогольная кампания в регионе провалилась», — объясняет господин Дробиз.