Законопроект о введении административной ответственности для должностных лиц, допустивших нарушения при оплате товаров в рамках государственных и муниципальных закупок, прошел второе чтение. За неисполнение обязательств по оплате в срок, которое сейчас носит массовый характер, чиновникам грозит до 50 тыс. руб. штрафа, при повторном нарушении — дисквалификация на срок до двух лет.
Фото: Валерий Мельников, Коммерсантъ / купить фото
Сегодня Госдума одобрила во втором чтении законопроект о введении административной ответственности за нарушения срока и порядка оплаты товаров в рамках госзакупок. Документ дополняет Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) статьей, предусматривающей для должностных лиц, допустивших такие нарушения (включая неисполнение обязанности по обеспечению авансирования), штраф от 30 тыс. до 50 тыс. руб. За повторное нарушение чиновникам будет грозить уже дисквалификация на срок от одного года до двух лет.
Законопроект был внесен в Госдуму правительством еще в декабре прошлого года. Как отмечается в пояснительной записке к нему, ущемление прав предпринимателей из-за неисполнения обязательств по оплате товаров по госконтрактам, по информации Минэкономики, «носит массовый характер». При этом неисполнение заказчиками финансовых обязательств влечет «негативные социально-экономические последствия, в частности возникновение долгов по оплате труда и налоговым платежам, срыв обязательств перед контрагентами». В действующей редакции КоАП, говорится в заключении комитета по госстроительству и законодательству, предусмотрена ответственность должностных лиц за нарушение срока и порядка оплаты товаров только в сфере гособоронзаказа. Предполагается, что введение административной ответственности за нарушения в рамках любых госконтрактов позволит минимизировать риски поставщиков и дисциплинировать заказчиков.
Напомним, ранее Госдума одобрила закон о сокращении сроков оплаты госконтрактов до 30 дней — в мае его подписал президент. Для малого бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций срок оплаты может составлять 15 дней. Эта мера также была принята для борьбы с долгами в сфере госзакупок. По результатам опроса компании «Coface Россия» более 80% компаний сталкивались с просрочками по платежам — треть опрошенных заявила о росте сроков просрочки и намеренной задержке оплаты заказчиками (см. “Ъ” от 3 февраля).
В апреле генпрокурор Юрий Чайка сообщал, что задолженность перед бизнесменами по стране достигает 34 млрд. руб. По оценкам Генпрокуратуры, основные причины задолженности госзаказчиков — заключение контрактов без необходимых лимитов финансирования, включение в контракты незаконных условий, а также преступные действия чиновников. На начало марта задолженность государственных и муниципальных заказчиков в четырех федеральных округах (Северо-Западном, Северо-Кавказском, Центральном и Южном) составила 19,3 млрд руб. В этих округах органы прокуратуры рассмотрели 3,5 тыс. представлений о нарушении госзаказчиками сроков оплаты исполненных контрактов — 1,8 тыс. человек были привлечены к дисциплинарной ответственности, а 156 — к административной. Кроме того, было возбуждено 15 уголовных дел.