Госдума приняла во втором чтении законопроект, касающийся судьбы должников. Сумма долга по штрафам, которую необходимо накопить, чтобы потерять возможность выехать за границу, будет увеличена с 10 тыс. до 30 тыс. руб. Законодатель особо оговорил: речь не идет о долге по алиментам или возмещении вреда здоровью (действует прежняя норма). Кроме того, наконец и процедура отмены запрета для оплативших задолженность будет гораздо более оперативной, чем сейчас.
Фото: Александр Петросян, Коммерсантъ / купить фото
В действующей версии ст. 67 закона «Об исполнительном производстве» сказано: судебный пристав может вынести постановление об ограничении выезда за рубеж должника при сумме долга более 10 тыс. руб. (допустим, по алиментам или штрафам ГИБДД) и при условии, что есть соответствующее решение суда. Напомним, что приставы начинают взыскивать долг по штрафам, после того как истек установленный КоАП 70-дневный срок на оплату, а ГИБДД передала в ФССП соответствующие документы на исполнение.
В предлагаемом правительством законопроекте уточняется: пристав сможет ограничить выезд за рубеж, в случае если сумма долга по административным штрафам превышает 30 тыс. руб. Для этого, к примеру, нужно десять раз нарушить правила парковки в Москве. При этом вводится оговорка: если после получения гражданином постановления о возбуждении исполнительного производства прошло пять дней и два месяца, но задолженность не погашена, пристав может попросить суд закрыть право на выезд, даже если сумма долга меньше 30 тыс. руб. (но больше 10 тыс. руб.)
Еще одно нововведение — упрощение процедуры снятия запрета на выезд. По действующим правилам, пристав регионального подразделения, принимавший решение о запрете выезда, его же и отменяет, контролируя факт оплаты через информационную систему казначейства ГИС ГМП (данные о платежах туда передают банки; обычно на это уходит один-два дня). По новым правилам это смогут делать и приставы центрального аппарата ФССП, которые мониторят ГИС ГМП порой тщательнее, чем региональные коллеги. Также в проекте закона закреплено, что ограничение на выезд должно сниматься уже на следующий день после того, как информация об оплате появится в базе данных.
Отметим, вынесение постановления приставом о снятии ограничения не означает, что для гражданина сразу откроется граница: информация от ФССП должна поступить пограничной службе ФСБ, и сейчас это также занимает вплоть до нескольких дней. Таким образом, если гражданин прямо в аэропорту узнал о долге, далеко не всегда сразу после оплаты его на месте (в терминале) удается снять запрет. В принимаемом законопроекте закреплено: информационный обмен между приставами и пограничниками должен вестись исключительно в электронном виде, при этом Минюст должен определить предельные сроки по фактическому снятию запрета на выезд.
По данным ФССП, 1 июня 2017 года ограничение в праве на выезд из РФ действовало в отношении почти 1,4 млн должников, из которых 342,9 тыс.— должники по алиментам. За пять месяцев текущего года благодаря применению этого инструмента взыскано 11,1 млрд руб., что на 15,8% больше, чем за аналогичный период годом ранее.
Первый зампред комитета по госстроительству Вячеслав Лысаков, комментируя законопроект, заметил, что лимит по норме, позволяющей приставам ограничивать действие прав управления всеми видами транспорта, прежний — 10 тыс. руб. Кроме того, подчеркнул господин Лысаков, если речь идет о долге по алиментам, возмещении вреда здоровью или в результате потери кормильца в рамках уголовного преступления, то и здесь лимит для применения запрета выезда остается прежний — 10 тыс. руб.
«Введение электронного обмена между приставами и органом государственной власти, осуществляющим пограничный контроль, является положительным моментом,— заявил “Ъ” председатель третейского суда Москвы и Московской области Олег Сухов.— Конечно, возникает вопрос, насколько эффективно будет работать этот электронный обмен». По словам господина Сухова, сейчас гражданам часто приходится обращаться с жалобами к приставам, для того чтобы они сняли запрет на выезд за долг, который уже оплачен: «Система обмена информацией на данный момент практически не действует».