Вчера истек отведенный законом срок, в течение которого Конституционный суд
России должен был подготовить и обнародовать мотивирующую часть решения по
делу КПСС. С ее содержанием (см. Ъ от 2 декабря ) мы обещали сегодня
познакомить читателей. Однако из-за резкого обострения ситуации на съезде и
активного участия председателя Конституционного суда в примирении
конфликтующих сторон, вынесение мотивированного решения по делу компартии
отложено на неопределенное время. Тем самым Конституционный суд вынужденно
нарушил закон, на страже которого он призван стоять.
В законе "О конституционном суде" (статья 46, раздел 4) сказано:
"Конституционный суд может отложить составление мотивированного решения на
срок не более двух недель".
По мнению экспертов, судьи оказались в очень сложной ситуации. С одной
стороны — ясно сформулированное требование закона, с другой — острейший
политический кризис, поставивший страну на грань гражданской войны. Благодаря
усилиям Валерия Зорькина удалось найти компромисс и стабилизировать
положение.
Однако, отложив из-за насущных политических проблем работу над мотивировкой
состоявшегося решения, Конституционный суд очевидным образом преступил закон
и создал опасный прецедент. По мнению экспертов, это может дискредитировать
саму идею построения правового государства в России, поскольку
Конституционный суд занимает совершенно особое положение в системе российских
властных структур и оспорить его действия практически невозможно.
Здесь будет уместно вспомнить формулировку министра юстиции России Николая
Федорова: "решения Конституционного суда обладают юридической силой и могут
восполнять пробелы в нормативно-правовом регулировании, когда нет полноценной
законодательной базы." Подобная практика отмечалась наблюдателями уже в ходе
судебного разбирательства по делу КПСС, в первую очередь это касалось закона
об общественных организациях, которого до сих пор в России нет. По мнению
наблюдателей тем, что Конституционный суд в результирующей части вынесенного
30 ноября решения (см. Ъ от 1 декабря ) признал КПСС фактически не
существовавшей к моменту подписания рассматривавшихся указов президента, он
установил новую правовую норму. Причем она не подлежит обжалованию, так как
Конституционный суд является высшим органом судебной власти.
В связи с этим эксперты полагают, что устанавливая новые нормы права и, в
силу сложившихся обстоятельств, нарушая действующее законодательство,
Конституционный суд де-факто делает нарушение закона общепринятым. По
данным Ъ, оглашение мотивировки по делу КПСС состоится не ранее 21 декабря, Ъ
вернется к этой теме 22 декабря.
АЛЕКСАНДР Ъ-БАЛАШОВ