Минэкономики и Корпорация развития малого и среднего предпринимательства (МСП) готовят расширение доступа малого бизнеса к закупкам компаний с госучастием. Перечень последних вырастет вдвое, на 206 позиций. Также планируется упростить процедуру добровольной сертификации товаров и услуг при закупках — сейчас эта процедура обходится предпринимателям недешево и при этом не гарантирует заключения контракта.
Фото: Петр Кассин, Коммерсантъ
Как следует из материалов (есть у “Ъ”) о ходе реализации приоритетного проекта по развитию малого бизнеса, Корпорация МСП разработала и направила в Минфин на согласование проект распоряжения Белого дома, вдвое расширяющий (с примерно 200 до 400) перечень компаний, обязанных закупать часть нужных им товаров и услуг у малых предприятий. Среди них АО «Авиакомпания “Россия”», АР «Гражданские самолеты Сухого», АО «РЖД-Логистика», ООО «Газпром экспорт», ПАО «Туполев».
Напомним, что с ноября 2015 года по 223-ФЗ компании с госучастием обязаны отдавать малому бизнесу 10% прямых закупок. Соблюдение этой нормы контролируют Корпорация МСП и региональные власти. Сейчас под нее подпадают порядка 200 крупных госкомпаний (110 на федеральном и 90 — на региональном уровнях).
Разработанный документ вносит изменения в два этих списка. Это расширение стало возможным, потому что с 1 июля для отдельных госкомпаний федерального и регионального уровня порог их отнесения к заказчикам МСП был снижен до 40 млрд и до 10 млрд руб. годовой выручки соответственно. Для так называемых конкретных заказчиков в субъектах РФ этот порог снижен до 500 млн руб. Также особые условия закупки у малых компаний распространены на дочерние и зависимые хозяйственные общества госкомпаний. «Вносимые проектом изменения, предусматривающие расширение перечня конкретных заказчиков, позволяют последовательно проводить мероприятия по расширению доступа субъектов МСП к закупкам крупнейших заказчиков»,— поясняет в письме главе Минфина Антону Силуанову гендиректор Корпорации МСП Александр Браверман.
В Корпорации МСП довольны тем, как растет объем закупок у малого бизнеса. По данным ведомства, объем договоров в этом году уже составил 845 млрд руб., к концу года ожидается 1,6 трлн руб. (против 1,5 трлн руб. в 2016 году). Ранее в Минэкономики приводили оценки, что расширение перечня увеличит объем закупок госкомпаний до 300 млрд руб. По данным корпорации на 10 июля, средняя доля планируемых прямых закупок госкомпаний уже составляет 34%, что превышает квоту почти 3,5 раза.
Впрочем, в документах Корпорации МСП говорится о все еще не решенной проблеме малого бизнеса при закупках — это добровольная сертификация, прохождение которой требуют заказчики. Она связана с затратами для малого бизнеса, на которые он идет без гарантии заключения договора. При этом существует риск не получить сертификат до окончания закупочных процедур, механизмов компенсации затрат на прохождение добровольной сертификации нет.
Минэкономики предлагает решить эту проблему принятием законопроекта, согласно которому госкомпании, работающие по 223-му закону, не смогут необоснованно требовать с предпринимателей представления дополнительных сертификатов. Кроме того, они будут обязаны разбивать закупки у МСП на три категории, по одной из которых сертификат вообще не потребуется. В проекте также сказано, что прохождение добровольной сертификации товаров, работ, услуг, к которым заказчиком предъявляются повышенные требования, должно осуществляться за счет средств заказчика (либо без взимания платы).