Правительство Нижегородской области и депутаты заксобрания оценили эффективность инвестиционных соглашений, заключенных с бизнесом. Парламентарии подсчитали, что бюджетный эффект в обмен на преференции дает лишь треть предприятий, и те не всегда следуют заявленным параметрам проектов. Министерство инвестиций с аргументами депутатов соглашается отчасти. Стороны задумались о корректировке областных законов, касающихся привлечения средств в экономику.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Эффективность инвестиционных соглашений, заключенных между правительством Нижегородской области и предприятиями, обсуждалась на комитете по экономике и промышленности законодательного собрания региона. Поводом стали результаты работы депутатской группы, которая посетила крупные региональные предприятия, пользующиеся льготами от области. В их числе крупнейший производитель ПВХ «Русвинил», завод крановой техники Liebherr, предприятие турецкой Pasabahce «Посуда» на Бору, машиностроительный завод Danieli в Дзержинске и фабрика автокомпонентов Leoni в Заволжье. Как рассказал председатель комитета по экономике и промышленности Олег Лавричев, некоторые партнеры отклоняются от заявленных в соглашениях параметров и не дают должного бюджетного эффекта (за последние пять лет бюджетный эффект от деятельности предприятий, поддержанных правительством региона, достиг 20,4 млрд руб., а объем инвестиций в экономику региона превысил 253,4 млрд руб. — „Ъ“). «Из 35 инвестиционных соглашений обязательства полностью выполняются лишь по 13. Предприятия зачастую не соблюдают обязательства по количеству рабочих мест, уровню зарплаты. Положительным является тот факт, что заявленный объем инвестиций соблюдается и даже превышает параметры проектов», — рассказал господин Лавричев. Одной из причин несоблюдения установленных параметров инвестсоглашений Олег Лавричев назвал пробелы в региональном законодательстве.
Коммунист Владимир Буланов поинтересовался, почему некоторые крупные предприятия, многие годы пользующиеся льготами по налогу на имущество, не платят налоги на прибыль в региональный бюджет. «Liebherr и „Русвинил“ должны быть ощущаемыми на карте налогоплательщиков Нижегородской области. Но на все вопросы руководству мы получали очень уклончивые ответы. По моему мнению, они работают по толлинговой схеме на экспорт (переработка иностранного сырья с последующим вывозом готовой продукции. — „Ъ“) и возмещают НДС, и в итоге ни региону, ни стране ничего не достается», — заявил депутат. Замминистра финансов Наталья Лобанова отметила, что в данном случае регион может рассчитывать на отчисления по налогу на доходы физлиц или земельный налог. «При этом НДС минует Нижегородскую область и идет сразу в бюджет федерации. Но область в любом случае выигрывает, потому что есть занятость населения и НДФЛ», — отметила госпожа Лобанова.
Министр инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области Екатерина Пивоварова во многом согласилась с депутатами, но отметила, что в своих выводах они сделали «срез на сегодня», а инвестиционные соглашения носят длительный характер. «От общего числа не выполняется около 40% всех соглашений. По ним не выполняется бюджетный эффект, либо выполняется, но не в заявленные сроки. Инвестор может не дотянуть показатели в этом году, но нагнать в следующем», — пояснила госпожа Пивоварова. Напомним, в Нижегородской области действует мораторий на разрыв инвестиционных соглашений, введенный на период экономической нестабильности: предприятие продолжает получать поддержку от правительства, если по объективным причинам не может выполнить обязательства.
Кроме того, на комитете депутаты подняли вопрос инвестиционной привлекательности Нижегородской области. По данным депутатов, инвесторы жалуются на бюрократические проволочки и нарушение властями условий подключения к энергосетям, что приводит к дополнительным затратам. По данным Росстата, в 2016 году приток инвестиций в Нижегородскую область снизился относительно 2015 года на 6,5% , до 219,7 млрд руб., среди субъектов Приволжского федерального округа регион оказался на шестом месте и на 40-й строчке в России. Основной причиной замедления инвестиционной активности Олег Лавричев назвал экономический кризис 2014–2016 годов. Из-за финансовых трудностей в сложную ситуацию попали и действующие предприятия. Например, производитель пластиковых труб «Полипластика» расторгает соглашение с правительством — предприятие находится на грани банкротства. Екатерина Пивоварова ответила, что регион ограничен в ресурсах, и дополнительные меры поддержки приведут к новым бюджетным расходам, что не всегда оправдано. Она добавила, что в первом квартале инвестиционная активность пошла в рост и заявки поступают от многих компаний, в том числе с зарубежным капиталом.
Генеральный директор Нижегородской ассоциации промышленников и предпринимателей Валерий Цыбанев отметил, что для повышения инвестиционной привлекательности региону надо больше работать: «Мы были на выставке „Иннопром“ с вице-губернатором Евгением Люлиным и министром промышленности Максимом Черкасовым и поняли, что отстаем по многим позициям и теряем конкурентные преимущества», — сказал господин Цыбанев.
Депутаты рекомендовали правительству Нижегородской области искать новые подходы в привлечении инвесторов и совершенствовать законы. Екатерина Пивоварова обещала прислушаться.