Власти Липецкой области, ранее наложившие мораторий на переход к налогообложению недвижимости по кадастровой стоимости, теперь готовят правовую базу для начала оценки жилья по новому методу с 2018 года. Первую выплату налога по новой ставке для липчан, за исключением льготников, запланировали на декабрь 2019-го. По мнению экспертов, кадастровая стоимость жилья в регионе может на порядок превышать инвентаризационную, из которой ранее исходили при расчете платежей. С «резким увеличением нагрузки» местные власти планируют бороться поэтапным увеличением ставки на протяжении четырех лет.
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ
Вчера проект регионального закона «Об установлении единой даты начала определения налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов...» одобрил комитет по экономике липецкого облсовета. За пять дней до этого законопроект на рассмотрение регионального парламента внес губернатор Олег Королев.
Документ предлагает начать использовать кадастровую, а не инвентаризационную оценку стоимости недвижимости физлиц при налогообложении с 1 января 2018 года. А первый срок уплаты налога должен наступить 1 декабря 2019-го. Облагаться им будут находящиеся в собственности жителей области жилые дома, квартиры, гаражи, а также машино-места, объекты незавершенного строительства и «единые недвижимые комплексы». 15 категорий льготников освобождаются от уплаты налогов на один объект недвижимости по своему выбору.
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что минимальная площадь жилого помещения налогом облагаться не будет. Для жилого дома нулевая ставка должна быть установлена на 50 кв. м площади, для квартиры — на 20 кв. м, а для комнаты — на 10 кв. м. Ставка налога установлена в 0,1% от кадастровой стоимости жилья не дороже 300 млн руб. Для коммерческой недвижимости и хозпостроек больше 50 кв. м ставка составляет 0,5%. «По начислению исходя из инвентаризационной стоимости большинство объектов попадают в категорию “дороже 500 тыс. руб.” и облагаются налогом по максимальной ставке в 2%», — отмечается в записке.
Переход на полное использование кадастровой оценки при расчете налогов предполагается растянуть на четыре года. Законопроект предусматривает «переходный период» для борьбы с «резким увеличением налоговой нагрузки» на местных жителей. Каждый год доля кадастрового расчета в сумме налоговой выплаты будет увеличиваться на 20%, а доля инвентаризационного — аналогично снижаться. Полную сумму налога от кадастровой стоимости, как ожидают местные власти, налогоплательщик выплатит на пятый год — в 2024-м. «Инвентаризационная стоимость давно не соответствовала реальному уровню цен на недвижимость», — говорится в законопроекте.
В конце 2016 года липецкие власти планировали оставить мораторий на пересмотр оценки облагаемой налогом недвижимости до 2020 года. В рамках поэтапного перехода к налогообложению недвижимости по кадастровой стоимости с 1 января 2015 года в области оно было установлено лишь для отдельных объектов коммерческой недвижимости. Речь идет об административно-деловых и торговых центрах, нежилых помещениях, назначение которых предусматривает размещение офисов и торговых точек, объектов общественного питания и бытового обслуживания, с площадью свыше 2 тыс. кв. м (дополнительные поступления в региональный бюджет в 2017 году от этих нововведений оцениваются в 20 млн руб.).
По данным аналитического отдела компании «Дивиус оценка», на территории Липецкой области завышение кадастровой стоимости по отношению к рыночной достигает 65% в зависимости от местоположения объекта (подробнее см. „Ъ“ от 28 декабря 2016 года).
Инвентаризационная, рыночная и кадастровая стоимость — три разных метода оценки. Если разница между рыночной и кадастровой стоимостью постепенно уменьшается, то отличие кадастровой от инвентаризационной, по которой расчет налога проводился до сих пор, очень заметно, напоминает директор липецкого агентства недвижимости «Ризолит» Дмитрий Кабанов. «Для квартиры за 3 млн руб. кадастровая стоимость может в зависимости от района колебаться от 2,8 до 3,1 млн. А вот инвентаризационная стоимость квартиры за 2,7 млн руб. — пример из практики — на 2010 год составляла 239 тыс. руб. и заметно не изменилась с этого времени. Разница более чем в десять раз, — рассказал господин Кабанов. — Думаю, что размер налогов на недвижимость физлиц в Липецкой области существенно увеличится при переходе на кадастровую оценку».