Вчера председатель правительства РФ Михаил Касьянов вышел из отпуска и первым делом отправился вместе с министрами экономического блока к президенту РФ Владимиру Путину. Члены правительства заверили президента, что 14 и 15 августа проект бюджета-2003, сопутствующие ему экономический прогноз и федеральная адресная инвестиционная программа, а также подготовленные в ЦБ основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2003 год будут обсуждены в Белом доме. 26 августа бюджет должен уже поступить в Думу. Обсуждавшиеся вчера у президента документы есть в распоряжении Ъ.
У президента премьер провел почти всю первую половину дня. Вначале обсуждение плана работы правительства в августе проходило в расширенном составе — в присутствии заместителей премьера и министров экономического блока. Владимир Путин недовольно заметил Михаилу Касьянову и его заму Виктору Христенко, что "в этом году, к сожалению, подготовка к отопительному сезону идет не так, как в прошлом году". Он приказал вице-премьеру срочно доложить, как правительство готовится к зиме. "Ничего тревожного нет",— подытожил президент, но тем не менее распорядился, чтобы правительство не упускало из виду завоз топлива и ремонт котельных.Затем обсудили ход железнодорожной реформы. В ближайшее время этот вопрос должен быть рассмотрен на одном из заседаний кабинета министров. Однако главной темой вчерашних заседаний в Кремле (после ухода министров премьеру было предложено остаться для личной встречи с президентом) был все же проект бюджета-2003 и все сопутствующие ему документы.
О проекте бюджета и об основных направлениях денежно-кредитной политики Ъ писал уже неоднократно. Безусловно, бюджет — самый важный документ. Однако за ним тянется целый шлейф не менее важных бумаг. Например, экономический прогноз до 2005 года. Этот документ был подготовлен в ведомстве Германа Грефа. Он не раз уточнялся в течение весны и лета, за чем Ъ внимательно следил. Впрочем, авторы прогноза так и не пошли навстречу недовольным их разработками олигархам. Так, темпы роста ВВП в 2003 году были пересмотрены с первоначальных 3,7% до 3,8%. Зато они невольно выдали одну из самых захватывающих правительственных тайн. Оказывается, в Минэкономразвития считают, что дефлятор в 2002 году составит 16,1%. Тем самым и годовые темпы инфляции превысят 16%. Иными словами, подчиненные Германа Грефа не разделяют уверенность своих начальников Алексея Кудрина и Михаила Касьянова в том, что инфляция в этом году не выйдет за коридор 12-14%. Какими расчетами руководствовались авторы прогноза, идя наперекор мнению руководства правительства, смотрите в представленной таблице.
Минэкономразвития подготовило к бюджетным чтениям также и проект федеральной адресной инвестиционной программы на 2003 год, которая, по существу, является составной частью собственно бюджета. Год от года этот документ становится все тоньше. Так, в этом году на бюджетные инвестиции выделено на 15% больше денег (с учетом инфляции), чем в будущем. Однако лоббистские бои за госинвестиции от этого становятся только ожесточеннее. Наверняка окончательные цифры в этой программе будут проставлены только после третьего чтения бюджета в Думе. Но уже сейчас можно сказать, что правительство, скорее всего, не даст резко увеличить госинвестиции. Поэтому думским лоббистам придется в основном биться друг с другом за пересмотр тех или иных статей (см. справку). Впрочем, и здесь уже определен ряд критериев, или, другими словами, дойных коров, которых никаким лоббистам тронуть не дадут. Например, самыми финансоемкими статьями в программе оказались расходы на строительство судов. Судебная реформа, как известно,— один из президентских приоритетов. А самые большие деньги среди научных учреждений — 143,95 млн руб.— будут выделены петербургскому Физико-техническому институту им. А. Ф. Иоффе. Сумма же, выделяемая на реконструкцию исторического центра Петербурга, превышает последнюю более чем в два раза.
Впрочем, бюджетная сага только начинается.
КОНСТАНТИН Ъ-СМИРНОВ