Госдума седьмого созыва завершила свой первый сезон, отработав осеннюю и весеннюю сессии. «Единая Россия» довольна тем, что новому созыву удалось наладить конструктивные отношения с правительством, а также повысить качество законопроектов, в том числе за счет конструктивных отношений с оппозицией. Оппозиционеры считают, что работа Госдумы стала «более организованной», а депутаты — «более дисциплинированными». По мнению лидера КПРФ, принимаемые «Единой Россией» законы никак не меняют критического положения в стране.
Вице-спикер Госдумы Сергей Неверов, первый вице-спикер Александр Жуков и спикер Вячеслав Володин
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
На заключительное заседание депутаты вынесли законопроекты исключительно третьего чтения. Дискуссии о содержании и правка текстов уже невозможны. Каких-либо разногласий между «Единой Россией» и оппозиционерами не было почти по всем законопроектам повестки. Парламентарии единогласно установили в законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрет на использование анонимайзеров, дополнив КоАП новым видом штрафа за нарушение этого запрета: 5 тыс. руб.— для граждан, 50 тыс. руб.— для должностного лица, от 500 тыс. до 700 тыс. руб.— для юрлиц. Также дружно депутаты увеличили до 15 лет срок для тех, кто будет осужден за склонение подростков к самоубийству. Позаботились они и об охотниках: кто имеет долгосрочные лицензии на охоту, смогут теперь на 49 лет перезаключить охотопользовательские соглашения без проведения аукциона. С особой гордостью все четыре фракции проголосовали за закон, который устанавливает правила использовании государственного компенсационного фонда для защиты участников долевого строительства (обманутых дольщиков).
Но когда дошло до обсуждения последнего законопроекта, который должен снять противоречия в вопросах собственности на земельные участники с лесными угодьями, то фракции КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия» заявили, что они проголосуют против такой «лесной амнистии», и потребовали отложить третье чтение на осень. В итоге в Госдуму в экстренном порядке прибыл вице-премьер Дмитрий Козак, который объяснял, что закон нужен для устранения случаев, когда одни и те же участки земли внесены одновременно и в Государственный лесной реестр, и в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Общая площадь таких пересечений составляет сейчас около 1,7 млн га. В 12 субъектах федерации из-за двойного учета площадь лесных угодий на 79 млн га превышает географическую площадь самих регионов, пояснил господин Козак.
Представители «Единой России» пообещали взять под «жесткий парламентский контроль» исполнение этого закона. А спикер Госдумы Вячеслав Володин предложил провести «во второй половине октября большие парламентские слушания». Но коммунисты все равно проголосовали против.
Сам факт экстренного прибытия вице-премьера в Госдуму стал еще одним проявлением изменившихся отношений правительства с Госдумой. «Нам удалось выстроить конструктивные отношения с правительством, закрепив это в регламентах, что позволило повысить качество принимаемых решений»,— констатировал господин Володин в своем заключительном выступлении. Он уверен, что «и дальше необходимо развивать формы взаимодействия с правительством, чтобы улучшить правоприменительную практику».
С начала работы седьмого созыва в Госдуму внесено 1026 законопроектов, 638 — на разных стадиях рассмотрения. «225 законов принято, что составляет 58%. Это очень хороший показатель, который говорит о том, что качество вносимых законопроектов растет»,— считает спикер. 173 принято при поддержке всех фракций. Из 388 рассмотренных проектов 52 законопроекта (или 13%) отклонено, 39 (10%) снято с рассмотрения в связи с отзывами авторами и 72 законопроекта (19%) возвращено авторам.
Отметил спикер и работу по «разгребанию законодательных завалов» — законопроектов, доставшихся в «наследство» от предыдущих созывов: «Из 2020 законопроектов этого “наследства” рассмотрены 1180, остается в работе — 840. Завершить рассмотрение всех долгов при тех темпах, которые мы взяли, возможно уже в весеннюю сессию следующего года».
Представители оппозиционных фракций тоже отметили перемены в деятельности новой Госдумы. Лидер КПРФ Геннадий Зюганов считает, что «стало больше организованности, уделяется немало внимания внешнему пиару, вроде бы появились граждане, к которым тут пытаются прослушиваться, проводятся длинные, иногда полезные заседания». Но «это никак не материализуется в проектах законов, которые вносит и принимает “Единая Россия”», из-за чего, по мнению коммуниста, «раскол общества усиливается, проблемы не решаются, перспектив у такой политики нет».
Лидеру ЛДПР Владимиру Жириновскому импонирует, что депутаты стали более дисциплинированными, в том числе потому, что введены денежные штрафы за пропуск заседаний по неуважительной причине (одна шестая депутатского оклада за один пропуск).
Первое заседание осенней сессии намечено на 13 сентября.