Промышленники Кузбасса наполнили бюджет

Промышленность Кемеровской области стабильно увеличивает объемы производства со второй половины 2014 года. Однако только на третий год этот рост принес региону осязаемый результат в бюджетной сфере. Увеличение промпроизводства позволило по итогам прошлого года сократить плановый дефицит бюджета почти в два раза. Бюджет на 2017 год уже по ходу его исполнения был сверстан полностью без дефицита. Такого результата в современной практике региона еще не было.

Углем и нефтью

Основными двигателями роста кузбасской индустрии выступают две отрасли региона — углепром и нефтепереработка. По итогам шести месяцев 2017 года рост в первой составил 6,4% к показателям аналогичного периода прошлого года. Производство кокса и неф­тепродуктов росло еще быстрее — на 8,4%. При этом весь промышленный рост в Кемеровской области составил за этот период 3,1%. Это заметно ниже, чем в первые месяцы года. К примеру, за пять месяцев промышленное производство, по данным Кемеровостата, выросло на 4,3%.

Падение темпов в июне и в целом за первое полугодие связано с сокращением производства, которое наблюдалось в металлургии, второй по величине отрасли региона. За пять месяцев 2017 года она показала рост в 7,1%, а в мае — даже 18,1%. Зато в июне продемонстрировала падение на 18,3% к июню прошлого года (вызвано крупными ремонтами доменной печи и конвертера на АО «Евраз ЗСМК» и является временным фактором), что и привело к скромным показателям общего роста промпроизводства.

Рост в углепроме Кузбасса в этом году не требует объяснения — цены на уголь высоки на мировом рынке, поднялись они и на внутреннем. По данным Кемеровостата, цены угольщиков по сравнению с крайне высоким уровнем декабря 2016 года, конечно, снизились на 12%, но выше на 46% по сравнению с ценами июня 2016 года. Благоприятная ценовая конъюнктура стимулирует рост в углепроме. В результате, по итогам первого полугодия объем отгруженных товаров в этой отрасли составил 412 млрд руб., на 57,5% больше, чем в первом полугодии 2016 года. Физический рост добычи за это же время составил только 10%, до 118 млн т.

За ростом углепрома стоит не только улучшение рыночной конъюнктуры — угольщики строят традиционно много новых мощностей. Вот и в этом году они уже открыли три новых производства — шахту «Увальная» в Новокузнецком районе, шахту им. С. Тихова в Ленинск-Кузнецком районе и вторую очередь шахты «Бутовская» в Кемеровском районе.

Первое предприятие запустило в конце апреля ОАО «Угольная компания „Сибирская“». Как сообщил его владелец Анатолий Скуров, в конце апреля были введены в строй «первые объекты первой очереди предприятия», официальный пуск шахты намечен на конец августа, но «Увальная» уже начала товарную добычу угля. При этом построено не только предприятие подземной добычи с его горными выработками и наземными объектами, но и вся необходимая для проекта «гринфилд» инфраструктура — две ЛЭП протяженностью 24 км, две трансформаторные подстанции, железнодорожная ветка и автодорога в 20 км, очистные сооружения.

Для строительства шахты «Увальная» АО «УК „Сибирская“» приобрело три лицензии на недра с общими запасами более 510 млн т угля коксующихся и энергетических марок Г, ГЖ и Ж. Кроме того, в прошлом году новокузнецкое ООО «Новомакт», которое входит в УК «Сибирская», приобрело две лицензии на угольные участки Макарьевский Северный (307 млн т, платеж — 642 млн руб.) и Макарьевский Южный (135 млн т, 400 млн), расположенные в 25 км к северу от «Увальной».

Затраты на постройку «Увальной» владелец УК «Сибирская» не стал раскрывать. По оценке эксперта-аналитика АО «Финам» Алексея Калачева, они могут составить 12–15 млрд руб., и у них, как и в других запущенных новых активах в углепроме, хорошие перспективы возврата. Ведь после пятилетнего спада цены на коксующийся уголь «буквально взлетели», если даже они скорректируются вполовину до уровня $150 за 1 т, этого «должно хватить для рентабельности угольных проектов в России».

Аналогичные, но уже объявленные, затраты на пуск двух добывающих активов в Кузбассе понесло в этом году ООО «Управляющая компания „Промышленно-металлургический холдинг“» (ПМХ). 11 июля ПМХ ввел в строй вторую очередь шахты «Бутовская» и шахту им. С. Тихова. По сообщению компании, в строительство второй очереди «Бутовской» было вложено более 7 млрд руб., шахты им. С. Тихова, у которой пока введен в строй первый пусковой комплекс мощностью 1,8 млн т угля в год — 12,5 млрд руб.

Нельзя не отметить, что и в нефтепереработке в этом году были введены в строй новые перерабатывающие мощности — в феврале ООО «Анжерская нефтегазовая компания» (контролируется ПАО «Московский кредитный банк») запустила третью и самую крупную установку первичной переработки нефти мощностью 800 тыс. т. С ее вводом мощность предприятия выросла в 2,6 раза, до 1,3 млн т. Инвестиции в проект составили более 5 млрд руб. В июне к активной фазе строительства второй очереди Яйского нефтеперерабатывающего завода приступило новокузнецкое АО «Нефтехимсервис». На строительной площадке была забита первая свая в основание комплекса УК-1, в состав которого входят установка по гидроочистке бензина, блок разделения бензина, изомеризация легкого бензина и риформинг с непрерывной регенерацией катализатора. Компания планирует с 2020 года выпускать на новом комплексе более 700 тыс. т высокооктанового бензина стандарта евро-5 ежегодно.

Машины и ремонты

Высокие темпы роста наблюдаются и в других отраслях индустрии Кузбасса. Однако их влияние на общий рост не так заметно из-за небольшой доли в общем объеме производства. К примеру, выпуск машин и оборудования, кроме электрического, электронного и оптического, в первом полугодии 2017 года вырос на 40%. За пять месяцев отрасль, предприятия которой заняты в основном выпуском горно-шахтного оборудования (ГШО), показала рост в 65,5%. Однако, ее размеры и доля в общем объеме промышленного производства невелики. А на темпы роста в ней могут сильно повлиять появление или отсутствие всего нескольких заказов со стороны угольщиков. К примеру, в мае 2017 года машиностроительные предприятия региона выпустили продукции в 2,3 раза больше, чем в мае прошлого года. В июне 2017 года выпуск уже упал по сравнению с показателем июня прошлого года 17%. При этом доля в общем объеме производства не превышает 1%, с учетом ремонта и монтажа оборудования (эту деятельность статистика учитывает как отдельную отрасль) — чуть более 2%. Чтобы добавить хотя бы 1% общего промышленного роста региона, кузбасскому машиностроению вместе с ремонтами нужно вырасти сразу в полтора раза.

Кузбасс — крупнейший горнопромышленный регион Сибири и угольный России, привлекательный рынок для производителей ГШО, горно-транспортного оборудования и машин. Как отечественных, так и зарубежных. Поэтому они регулярно открывают в Кемеровской области свои сервисные центры и налаживают в них новые услуги ремонта и монтажа. В мае нынешнего года очередной такой центр, ремонтно-складской комплекс в Беловском районе, открыла компания Liebherr-International AG (центральный офис располагается в Швейцарии, основные производства — в Германии). В его строительство компания вложила €20 млн. Перед этим, с марта 2017 года, начал действовать проект промышленной кооперации компании с заводом «Кемеровохиммаш» (филиал «Алтайвагона», предприятия СДС), в рамках которого кемеровский партнер начал выпуск платформ для карьерных самосвалов и ковшей для горных погрузчиков марки Liebherr по контракту в 53 млн руб. Как пояснил президент СДС Михаил Федяев, для заключения контракта пришлось провести большую работу, и предприятие холдинга «Кемеровохиммаш» намерено предложить новому партнеру сотрудничество в производстве.

В этом году завод «Кемеровохиммаш» наращивает производство не только за счет кооперации с новым зарубежным партнером. Предприятие наладило выпуск цистерн для перевозки сжиженного аммиака и получило от кемеровского «Азота» заказ на 265 таких цистерн. Помимо них, по данным гендиректора АО ХК «СДС-Маш» (отраслевое подразделение СДС) Александра Мирошника, завод планирует выпустить в этом году 58 пожарных вагонов и 300 контейнер-цистерн по заказу Осиповичского вагоностроительного завода в Белоруссии. Завод стал также больше выпускать продукции химического направления по заказу компаний нефтегазового сектора. По данным директора «Кемеровохиммаша» Сергея Чижова, в этом году завод выполнит контракты на поставку резервуаров для компании «Роснефть» на 43 млн руб., для «Стройтрансгаза» на строительстве газопровода «Сила Сибири» на 37 млн руб., теплообменника для «Сибура» на 2 млн руб.

По оценке ведущего эксперта УК «Финам Менеджмент» Дмитрия Баранова, на рост в российском вагоностроении повлияли введенные государством ограничения на эксплуатацию старых вагонов, а также реализация планов по увеличению железнодорожных грузоперевозок как внутри страны, так и на экспорт, субсидирование технологического перевооружения транспортного машиностроения, поддержка покупателей инновационных вагонов. Поскольку заявлены и другие меры поддержки этой отрасли, «производители не остановятся в своем росте через некоторое время, их продукция будет востребована». Впрочем, пока общие темпы роста в кузбасской отрасли производства «прочих транспортных средств и оборудования» отрицательные — за первое полугодие в ней отмечен спад на 8,8%.

Рост — к деньгам

Хотя промышленный рост в Кузбассе начался еще со второй половины 2014 года, никаких «дивидендов» государственным финансам он не давал вплоть до недавнего времени. В конце прошлого года вице-губернатор региона — начальник главного финансового управления (ГФУ) Игорь Малахов объяснял это тем, что угольные компании полученный выигрыш от роста производства, а главное — от роста цен, направляют в первую очередь на погашение убытков прошлых лет. Их накопилось немало за пять лет падения угольных цен, именно на их ликвидацию шла в первую очередь прибыль компаний. Поэтому не было увеличения поступлений в бюджет от налога на прибыль, основным плательщиком которого выступают в Кузбассе угольщики. Вплоть до весны 2017 года.

Наконец, весной текущего года совет народных депутатов принял изменения в областной бюджет, предложенные исполнительной властью, которыми предусмотрено сбалансировать доходы и расходы областного бюджета и полностью сделать его бездефицитным. Игорь Малахов объяснил, что ликвидация дефицита бюджета стала возможной именно благодаря росту бюджетных доходов за счет дополнительного поступления налога на прибыль, выплаченного угольными компаниями. В результате доходы бюджета на 2017 год были увеличены на 5,9%, или на 6,18 млрд руб., с 103,95 млрд руб. до 110,13 млрд руб. До этого же уровня в 110,13 млрд руб. подняты расходы областного бюджета, но в данном случае увеличение составило только 3%, с уровня в 106,92 млрд руб. они выросли на 3,21 млрд руб. По оценке Игоря Малахова, бездефицитный областной бюджет в Кузбассе сформирован «впервые за долгое время».

Налог на прибыль в новой редакции бюджета обеспечил 27,8% всех доходов с планом по поступлениям в течение 2017 года в размере 30,62 млрд руб. В декабре прошлого года, когда принимался бюджет на 2017 год, предусматривалось, что налог на прибыль принесет в бюджет только 24,4 млрд руб., а дефицит бюджета был запланирован в размере 2,9 млрд руб. Рост прибыльности угольщиков, по данным начальника ГФУ, обеспечил рост цен: в четвертом квартале 2016 года на коксующиеся марки угля они выросли по сравнению с уровнем первого квартала 2016 года в три раза, на энергетические — в два раза.

На этом кузбасские бюджетные улучшения за счет роста добычи угля и цен на него не остановились. В июне доходы и расходы бюджета Кемеровской области на 2017 год были увеличены еще на 4%, или на 4,4 млрд руб., в том числе за счет доходов от налога на прибыль на 2,48 млрд руб., до 33,1 млрд руб., вновь за счет роста прибыли угольщиков. Кроме того, 800 млн руб. дополнительных доходов было запланировано за счет роста выплат налога на добычу полезных ископаемых.

Приток дополнительных доходов позволил не только сбалансировать бюджет, но и снизить долговую нагрузку на него. На июньской сессии облсовета Игорь Малахов сообщил, что госдолг планируется гасить ускоренно, за счет разового платежа 5 млрд руб. в конце июня. Он объяснил, что 29 июня — срок расчета по банковским кредитам на 10 млрд руб., из которых половину регион выплатит полностью, а на другую половину возьмет новые кредиты, но уже под более низкий процент. Действительно, как указано на сайте ГФУ, на 1 июля 2017 года государственный долг снизился на 5,8 млрд руб. по сравнению с уровнем на 1 июня и составил 56,24 млрд руб., что соответствует показателю декабря 2015 года. Такое снижение случилось впервые за пять лет. До этого долг Кузбасса почти безостановочно рос, и с уровня в 20 млрд руб. на начало 2012 года вырос до 64,9 млрд руб. на 1 марта 2017 года (максимальный показатель на 1 июня составлял 62,04 млрд).

Игорь Лавренков, Кемерово