Комиссия ФАС России приступила к оглашению итогов внеплановой проверки Региональной службы по тарифам Пермского края (РСТ), которая проводилась в феврале этого года. Субъектами проверки стали 13 ресурсоснабжающих организаций края, по которым в ближайшее время будут вынесены постановления об изменении тарифов на электроэнергию и тепло. Антимонопольный орган выявил необоснованные траты, а также увидел признаки аффилированности ряда организаций членам правительства Пермского края. В РСТ обещали исправить замечания ФАС до 31 августа.
Фото: Петр Кассин, Коммерсантъ / купить фото
Федеральная антимонопольная служба России подвела итоги проверки Региональной службы по тарифам Пермского края (РСТ). Вчера УФАС России в Пермском крае распространило информацию о том, что антимонопольный орган выдал предписание об устранении нарушений при установлении тарифов для теплоснабжающего предприятия ООО «ИнвестСпецПром» в Чайковском районе. Проверка показала, что в экспертном заключении об установлении цен на тарифы, представленном РСТ Пермского края, отсутствовал должный анализ и обоснования по статьям затрат регулируемой организации.
Как сообщили „Ъ-Прикамье“ в ФАС, всего субъектами проверки стали 13 ресурсоснабжающих организаций края. Среди них — ПАО «Т Плюс», ОАО «МРСК Урала», АО «Березниковская сетевая компания», ООО «БЭК», ООО «Вторая электросетевая компания» (ВЭСК), ООО «Сервисный центр „Контакт“», ООО «Новая региональная сеть Прикамья», ООО «СетьЭнергоТранс», ООО «Энергосервис Звездного» и ООО «Энергоэффект». В ближайшее время антимонопольная служба выпустит еще серию предписаний по изменению тарифов на тепло и энергию в Прикамье.
В распоряжении „Ъ-Прикамье“ оказались проекты предписаний ФАС России. Антимонопольная служба пришла к заключению, что проверяемые организации не соблюдали конкурсные процедуры, предусмотренные ФЗ-223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». В материалах тарифных дел отсутствуют документы, подтверждающие фактическое оказание услуг по передаче и покупке электроэнергии в целях компенсации потерь, а также обоснование затрат на аренду ряда объектов. Там также фигурирует имя начальника отдела регулирования электроэнергетики и газоснабжения РСТ Марка Гинзбурга, который принимал участие в утверждении тарифов. По мнению ФАС, РСТ не провела полноценный анализ поступления электроэнергии в сеть и ее отпуска.
В частности, как следует из материалов ФАС, вопреки утвержденным постановлением правительства РФ основам ценообразования регулятор утвердил тариф для ООО «Энергоэффект» (создано в 2014 году, согласно данным «СПАРК-Интерфакс», 99,04% долей принадлежат экс-члену молодежного парламента Илье Георгадзе) только на второе полугодие 2016 года вместо положенного срока — не менее 12 месяцев. В ходе проверки документов было установлено, что затраты на содержание подстанций в Березниках, которые арендует «Энергоэффект», одновременно учитываются и в составе затрат ООО «Центральные энергетические сети».
ООО «ВЭСК» (согласно «СПАРК-Интерфакс», по 20% долей принадлежат Николаю Носкову, Олегу Посягину, Олегу Шилоносову, еще 40% долей — Игорю Гусеву-Кручинину) не представила антимонопольному органу документы, подтверждающие раздельный учет затрат, график планово-предупредительного ремонта, сметы стоимости работ по техническому обслуживанию.
В материалах тарифного дела ООО «СетьЭнергоТранс» (его генеральным директором является бывший глава Частинского муниципального района Александр Фотин, владельцем — Александр Кузнецов) указывается, что РСТ при проведении корректировки на 2016 год было принято решение об увеличении объемов передачи электроэнергии по сравнению с 2015 годом на 14,09%. Однако антимонопольное ведомство так и не получило подтверждений согласования с ОАО «МРСК Урала» оказания услуг через новые сети. Электросетевое хозяйство компании регулярно не проходило проверку готовности к осенне-зимнему периоду. Комиссия ФАС пришла к выводу, что у ООО «СетьЭнергоТранс» отсутствовало намерение самостоятельно содержать взятые в аренду сети, поскольку их техническим обслуживанием занимались другие организации.
Проверяющие также обратили внимание на договоры займа и платежные поручения, которые были учтены ООО «СетьЭнергоТранс» в составе необходимой валовой выручки. В частности, общество выписывало платежные поручения на имя Владимира Рыбакина (предположительно, первого заместителя председателя правительства Пермского края. — „Ъ-Прикамье“), договоры займа подписывало с Ольгой Рыбакиной и другими организациями. В материалах дела представлено 27 договоров страхования имущества, заключенных с ООО «СК „Согласие“», однако перечень имущества отсутствует. В материалах представлены документы о перечислении ООО «СетьЭнергоТранс» благотворительного взноса в Региональный фонд поддержки спорта, искусства, молодежной политики и малого предпринимательства «Возрождение Прикамья». Данные затраты, по мнению ФАС, не могут быть отнесены на регулируемую деятельность.
Напомним, что комиссия ФАС России проводила внеплановую проверку деятельности РСТ Пермского края на предмет обоснованности тарифов за тепло и электроэнергию 8–10 февраля. В марте в ходе оглашения предварительных результатов проверки было озвучено, что комиссией выявлены многочисленные факты необоснованного включения в тарифы неподтвержденных расходов снабжающих организаций, что привело к фактическому завышению платы за тепло и электроэнергию. Тогда же было заявлено, что ФАС выявила факты аффилированности некоторых организаций должностным лицам края. Материалы проверки предполагалось передать в правоохранительные органы для дальнейшего исследования. Имена чиновников не назывались.
ФАС России потребовала провести дополнительный анализ расходов организаций и выдала РСТ предписания об устранении выявленных нарушений в срок до 31 августа. К этому времени регулирующему органу необходимо провести перерасчет операционных расходов в соответствии с методическими указаниями. Помимо этого регулирующий орган также должен пересмотреть объем средств, в который входят затраты ресурсников. Согласно предписаниям, соответствующие законодательству тарифы в сфере теплоснабжения должны быть введены с 1 сентября 2017 года. Об исполнении предписания антимонопольное ведомство должно быть проинформировано в срок до 10 сентября этого года. Общий объем необоснованно включенных в тарифы затрат по всем 13 субъектам в ФАС не уточняют. Однако поясняют, что речь идет о нескольких сотнях миллионов рублей.
В РСТ вчера сообщили, что намерены исправить замечания ФАС к обозначенному сроку: «Будем исполнять — вплоть до каждой запятой». Отметим, сейчас РСТ возглавляет Антон Удальев, бывший глава УФАС по Пермскому краю.