Европейский суд по правам человека даст оценку фактам ограничения миссионерской деятельности в России, которое введено «законом Яровой» летом прошлого года. ЕСПЧ принял к рассмотрению жалобу гражданина США баптиста Дональда Джея Оссеваарде, который по заявлению «обеспокоенного жителя» оштрафован в Орле. Аналогичную жалобу в ЕСПЧ подал священнослужитель-волонтер гражданин Индии Викторимманувел Мани, которого задержали в Набережных Челнах и позже выслали, разлучив с семьей. Эксперты говорят, что поправки к закону бьют в первую очередь по иностранцам.
Фото: echr.coe.int
ЕСПЧ коммуницировал (принял к рассмотрению) жалобу гражданина США Дональда Джея Оссеваарде, который с супругой живет в Орле. Христиане-баптисты, они собирали верующих дома для чтения Библии. 14 августа 2016 года во время такого собрания к господину Оссеваарде пришли сотрудники полиции. Баптисту пояснили, что «обеспокоенный житель» — зампред областного правительства по вопросам безопасности — написал заявление, указав, что «иностранные приверженцы религиозного культа» приклеили отрывки Писания к доске объявлений дома. Американец был обвинен в «миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести» (п. 5 ст. 5.26 КоАП). Для иностранцев штраф по этой статье — от 30 тыс. до 50 тыс. руб. «с административным выдворением за пределы РФ или без такового». Суд приговорил баптиста к штрафу в 40 тыс. руб.
ЕСПЧ направил вопросы российским властям, спросив, «было ли препровождение в полицейский участок и задержание там совместимым с требованиями законодательства РФ и ст. 5 Конвенции (“Право на свободу и личную неприкосновенность”)». ЕСПЧ также интересуется, «имело ли место нарушение ст. 9 и ст. 11 Конвенции (“Свобода мысли, совести и религии” и “Свобода собраний и объединений”) в связи с преследованием заявителя за организацию собраний для чтения Библии». Кроме того, в Страсбурге обратили внимание, что в КоАП разные наказания для российских и иностранных миссионеров (для последних штраф выше). Российская сторона должна ответить не позднее 30 октября, сообщили „Ъ“ в Минюсте. Аппарат уполномоченного РФ при ЕСПЧ Михаила Гальперина приступил к проработке «правовой позиции российской стороны, учитывающей мнение компетентных органов госвласти и выводы национальных судебных инстанций».
Баптисту пояснили, что «обеспокоенный житель» — зампред областного правительства по вопросам безопасности — написал заявление
Как стало известно „Ъ“, в ЕСПЧ была также подана аналогичная жалоба от гражданина Индии Викторимманувела Мани. «Он священнослужитель на волонтерских началах в Церкви христиан веры евангельской “Божья любовь” в Набережных Челнах, входящей в Российский союз евангельских христиан-баптистов»,— рассказал „Ъ“ адвокат международной правозащитной группы «Агора» Дамир Гайнутдинов. Господин Мани жил в России с 2001 года. В конце прошлого года на его богослужения начал ходить новый слушатель. 4 декабря он сделал пожертвование, подошел к сотруднице церкви и купил литературу. Затем посетитель написал заявление в прокуратуру, указав, что священнослужитель предложил ему позвать в церковь друзей и дал ему две брошюры и книгу, то есть занимался миссионерской деятельностью. «На суде обвиняемый пояснил, что он лично не разговаривал с посетителем и книг ему не передавал»,— говорит господин Гайнутдинов. Набережночелнинский городской суд вынес решение о штрафе в 30 тыс. руб. и депортации. Последнее было «чрезмерным наказанием», говорит адвокат, указывая, что господин Мани женат на гражданке России, у них есть дочь, которой исполнился год. Таким образом, было нарушение ст. 8 Конвенции — право на частную жизнь.
Напомним, статья КоАП об ограничении миссионерской деятельности появилась в июне 2016 года, когда Госдума приняла антитеррористические поправки депутата Ирины Яровой. Поправки, как сообщал „Ъ“, публично критиковали религиозные организации, в том числе и представители традиционных конфессий. Экспертная группа Совета при президенте РФ по правам человека также указывала, что новые правила «создают неоправданные и чрезмерные ограничения для реализации свободы совести верующими всех религий и религиозных направлений», а «к административной ответственности произвольно привлекаются люди, явно не совершившие общественно опасного деяния».
Руководитель центра по изучению проблем религии и общества Института Европы РАН Роман Лункин, комментируя жалобы в ЕСПЧ, говорит, что каждый случай применения «закона Яровой» является унижением конкретной конфессии, так как «одним можно проповедовать, а другим — нет». «Иностранцев штрафуют в первую очередь, считая, что у них меньше всего прав на исповедание своей религии в России. При этом полиция и следствие предпочитают не разделять богослужение и миссионерство, хотя такое различение в законе присутствует»,— сообщил „Ъ“ господин Лункин.
«Основная дикость закона — фактическое подведение понятия “миссионерская деятельность” под деятельность террористическую или экстремистскую»,— заявил „Ъ“ управляющий делами Российского объединенного Союза христиан веры евангельской (пятидесятников) Константин Бендас. «Иностранцы вынуждены участвовать в богослужении и говорить о религии под страхом депортации и немалых штрафов,— говорит господин Бендас.— Российские миссионеры трудятся в Мьянме, Лаосе, Индии и еще более чем в ста странах, там есть свои законодательные особенности, но такой глупости нет нигде».