|
Аппаратная революция Михаила Касьянова |
Снять премьера в России можно быстро. Пять минут понадобится, чтобы написать текст указа. Две-три — чтобы донести бумагу до президентского стола; столько же времени президент потратит на подпись.
Премьера в России увольняет президент. Назначение, правда, нужно все же утверждать в Думе, но и это всего лишь формальность. Однако даже первый российский президент, известный своими кадровыми "загогулинами", давал премьерам отбыть в Белом доме от трех до восьми месяцев. А Виктор Черномырдин сидел в премьерском кресле больше пяти лет.
Владимир Путин, в отличие от предшественника, склонен к долгим кадровым раздумьям. Отставки тех или иных министров готовились месяцами. А ряд прогнозируемых отставок так и не состоялся. На увольнение же премьера (если бы оно вдруг понадобилось Путину) президент решился бы тем более не сразу. И самое главное. Отставка премьера — сильный политический ход. И его можно использовать нечасто. Иначе президент не получит необходимых политических дивидендов.
В принципе у Михаила Касьянова уже была одна опасная временная точка — переход из первых вице-премьеров в главы правительства. Ее он успешно преодолел в мае 2000 года. Вторую опасную точку — за несколько месяцев до президентских выборов 2004 года — ему еще предстоит пережить. Между тем в 2000 году были и другие, не менее перспективные кандидаты на премьерство. Например, питерский сподвижник президента Путина Алексей Кудрин. Между ними давно сложились доверительные личные отношения. Касьянов же для Путина был тогда чужаком. Но выбор был сделан все же в его пользу.
В начале 2004 года для Касьянова станет опасен "синдром Анатолия Чубайса". "Во всем виноват Чубайс!" — пытался набрать предвыборные очки Борис Ельцин в январе 1996 года. Иными словами, если к зиме года президентских выборов экономическая ситуация резко ухудшится, например, отключат в массовом порядке свет и отопление или нечем станет платить зарплаты бюджетникам, то всю вину можно будет списать на Михаила Касьянова. Дескать, его неоднократно и строго предупреждали о необходимости ускорения экономического роста, а он так и не внял. В таком случае отставка премьера поможет Владимиру Путину выиграть президентские выборы.
В течение же большей части первого президентского срока Путину убирать Касьянова из Белого дома совершенно невыгодно. Сменщику Касьянова, по неоднократно подтвержденным аппаратным законам, понадобится от нескольких месяцев до года, чтобы выстроить свою аппаратную вертикаль. Все это время, во-первых, от него трудно будет ждать эффективной работы. А, во-вторых, до выборов избирателей могут и не успеть убедить в том (если это понадобится, конечно), что во всем виноват новый премьер.
Между тем прогнозы о неминуемой отставке Касьянова появляются вновь и вновь. И имеют под собой вполне реальную почву. Парадокса здесь нет. В окружении президента всегда будут лица, заинтересованные в скорой отставке премьера. Прежде всего, это питерские спецслужбисты, многие из которых стремятся к контролю над теми или иными сферами крупного бизнеса, принадлежащими сейчас старомосковской группировке, представителем которой является и Касьянов. Наступление питерские ведут грамотно, привлекая внимание президента к слишком усилившимся за последнее время позициям Михаила Касьянова.
Схватки ведутся и на полях подконтрольных участникам политического процесса СМИ, особенно электронных. Младопитерцы запускают версии о якобы готовящемся Касьяновым урезании полномочий ФСБ или даже о его желании включиться в президентскую гонку. В ответ сторонники Касьянова (а среди них есть даже есть бывший помощник бывшего первого вице-премьера Юрия Маслюкова Антон Суриков, который вместе с партнерами, по некоторым данным, уже контролирует в той или иной форме до четверти сетевых СМИ) наносят удары по всем его возможным конкурентам, например, по тому же Кудрину.
Алексею Кудрину, правда, сейчас не до премьерских амбиций. Ему бы отстоять свои нынешние позиции. Ведь пока прогнозировали скорую отставку Касьянова, премьер сумел незаметно провести настоящую аппаратную революцию, сделавшую его фактически самостоятельной политической фигурой. Ему при помощи своего выдвиженца Игоря Шувалова удалось полностью переподчинить лично себе весь правительственный аппарат. Раньше все департаменты аппарата курировались соответствующими вице-премьерами, что являлось одной из основ их независимости от премьера (тем более, что вице-премьеры назначаются и снимаются президентом, а не премьером). Теперь же Алексей Кудрин не может отследить судьбу даже своих минфиновских бумаг. Фактически его низвели до уровня простого министра финансов, и вице-премьера это очень нервирует.
Так что спокойного премьерства у Михаила Касьянова в любом случае не ожидается.
КОНСТАНТИН СМИРНОВ