Правительство Новосибирской области рассчитывает привлечь банковские структуры для строительства семи городских поликлиник за 5,1 млрд руб. О своем интересе к проекту сообщил банк ВТБ, в числе потенциальных инвесторов власти видят также Сбербанк и Газпромбанк. Планируется, что конкурс на заключение десятилетнего концессионного соглашения будет объявлен до 4 сентября. Эксперты сомневаются, что проект вызовет интерес у частных медицинских компаний, учитывая его высокую стоимость.
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ
Правительство Новосибирской области готовится до 4 сентября объявить конкурс на заключение концессионного соглашения о строительстве и эксплуатации семи поликлиник в Новосибирске. Выбрать инвестора планируется до конца года, уточнил „Ъ“ замминистра экономического развития региона Лев Решетников. Инвестиции в проект составят более 5,1 млрд руб. Срок действия концессионного соглашения — 10 лет.
Как пояснил вчера в ходе пресс-конференции глава областного минздрава Олег Иванинский, реализовать проект концессионер должен в течение двух лет. Все семь площадок под строительство уже выделены, сообщил министр. Общая площадь поликлиник составит 72 тыс. кв. м, суммарный объем оказания медицинских услуг — 5,2 тыс. посещений в смену, сообщается на сайте минэкономразвития Новосибирской области. «Задача проекта — оказание бесплатной медицинской помощи населению в рамках госгарантий»,— подчеркнул Олег Иванинский.
Впервые проект был представлен областью в 2015 году. Тогда речь шла о строительстве девяти поликлиник, а общая сумма инвестиций составляла 8,3 млрд руб. «Мы долго искали сбалансированную модель проекта,— говорит Лев Решетников.— Сейчас в структуре инвестиций: 1,5 млрд руб. — средства капитального гранта, объем которого может быть понижен в ходе конкурса, 574 млн руб. — акционерный займ инвестора, 2,5 млрд руб. — коммерческий кредит, около 500 млн руб. — кредит на финансирование НДС». Основные затраты приходятся на строительно-монтажные работы — 2,8 млрд руб., а также на приобретение медицинского оборудования — 1,4 млрд руб. После ввода объектов в эксплуатацию инвестору будет выплачена плата концедента. Господин Решетников отметил, что в ходе конкурса область рассчитывает на ее снижение — сейчас она 4,6 млрд руб. «В среднем в год плата концедента составляет около 500–600 млн руб. бюджетных расходов. При этом у нас есть около 70 млн руб. доходов от проекта»,— рассказал он. Как следует из условий концессионного соглашения, опубликованного на сайте облправительства, планируется, что первый транш поступит концессионеру в 2020 году, а последний — в 2028 году.
Проект предполагает, что часть построенных площадей — 5% — будут предоставлены концессионеру для использования в коммерческих целях, уточнил депутат заксобрания Новосибирской области Игорь Гришунин. По завершении восьми лет концессии инвестор передает эти площади госучреждениям. «Условия конкурса довольно жесткие — низкая цена квадратного метра (45 тыс. руб.) и сжатые сроки. Если мы не сможем найти концессионера, то параметры соглашения могут быть пересмотрены»,— не исключил господин Гришунин.
Вряд ли в конкурсе будут участвовать частные медицинские компании, говорит Олег Иванинский: «Речь идет о существенных инвестициях. Банковские структуры анализируют этот проект. Безусловно, банки будут привлекать каких-либо операторов для этого проекта». Лев Решетников уточнил „Ъ“, что проектом интересуются Сбербанк и Газпромбанк: «Такие инфраструктурные проекты всегда в поле их зрения. Однако нельзя говорить, что кто-то из инвесторов к нам уже официально обратился по поводу этого проекта». В Сбербанке и Газпромбанке не стали комментировать свое возможное участие в концессионном конкурсе. Банк ВТБ сообщил „Ъ“, что заинтересован участвовать в проекте строительства новосибирских поликлиник. «В настоящее время мы обсуждаем с администрацией Новосибирской области варианты сотрудничества в рамках данного проекта»,— рассказали „Ъ“ в пресс-службе банка.
Можно ожидать, что в таком конкурсе примут участие от трех до шести компаний, считает аналитик ИК «Алор брокер» Кирилл Яковенко: «Это довольно распространенная концессионная схема с компенсацией части затраченных средств из бюджета». Учитывая стоимость проекта, участниками конкурса будут крупные финансовые структуры, располагающие большими и «длинными» средствами, которым нужны объекты для инвестиций с гарантированной доходностью, отметил эксперт-аналитик АО «Финам» Алексей Калачев. Строительство поликлиник — привлекательный для инвестиций проект, учитывая массовый спрос со стороны населения на их услуги, говорит Кирилл Яковенко: «Очевидно, что формируя этот проект, оптимизируя его параметры и по объемам инвестиций, и по количеству объектов, власти учли предыдущий опыт строительства перинатального центра в регионе». Напомним, что проект создания перинатального центра в Новосибирске реализовывался по схеме ГЧП. Строительство было начато в 2013 году, затем остановлено из-за нехватки финансирования. Общая стоимость проекта составляет 4,5 млрд руб.