ФАС России огласила окончательные итоги проверки Региональной службы по тарифам Пермского края (РСТ), которую проводила зимой. Вчера антимонопольный орган опубликовал данные в отношении крупнейшей генкомпании «Т Плюс». Ведомство засомневалось в обоснованности расходов на сумму в свыше 700 млн руб., но сочло необоснованным включение в тарифы на 2016/17 расходов пока только на 15 млн руб. В пермском филиале «Т Плюс» с позицией ФАС не согласны и намерены отстаивать в суде свою правоту.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Предписание было внесено по результатам выездной проверки, которую антимонопольный орган проводил в Прикамье. Как указывается в предписании ФАС, в ходе нее были выявлены нарушения законодательства при установлении тарифов теплоснабжения для пермского филиала ПАО «Т Плюс» начиная с 2015 года. По мнению проверяющих, в тариф был незаконно включен ряд затрат. Так, на 2015 год были включены затраты на добровольное медицинское страхование сотрудников в размере более 5,9 млн руб., в 2016 году они составили более 6,3 млн руб. Как считают антимонопольщики, законодательство не обязывает работодателя оформлять сотрудникам полисы ДМС, поэтому расходы на них должны оплачиваться из чистой прибыли организации.
Также ФАС сочла необоснованным включение в тариф расходов на аренду имущества, принадлежащего ряду компаний. В 2015–2016 годах их общая сумма составила около 1,5 млн руб. Антимонопольный орган посчитал их необоснованными, так как в регулирующую организацию не были представлены данные, которые бы позволили установить обратное.
Еще на 1,5 млн руб. в тариф были включены расходы на обучение несписочного персонала, на компенсацию износа основных средств, не относящихся к производству, и другое. Необоснованными авторы предписания посчитали компенсацию за счет тарифа «расходов по сомнительным долгам» в 2015–2017 годах в размере более 62,9 млн руб.
Самыми большими статьями расходов, которые были включены в тариф для «Т Плюс», стали «расходы на выполнение работ и оказание услуг производственного характера, выполняемых по договорам со сторонними организациями», а также «расходы на оплату иных работ и услуг». Так, РСТ Пермского края приняла затраты на эти цели на 2015 год в размере 423,4 млн руб., а на 2016-й — более 336 млн руб. ФАС указывает, что экспертные заключения РСТ на 2015–2018 годы не содержат анализа необходимости этих расходов, заключений договоров со сторонними организациями при условии наличия специалистов в штате компании.
В итоге ФАС предписала РСТ устранить нарушения до 31 августа. Так, из тарифа на 2016 год должны быть исключены расходы в размере более 7,855 млн руб. Еще более 7,63 млн руб. антимонопольный орган требует признать необоснованно включенными в тариф 2017-го. Кроме того, надзорный орган обязал РСТ провести дополнительный анализ расходов на выполнение работ и оказание услуг сторонними организациями в 2015–2016 годах, а также расходов по сомнительным долгам. Итогом этой деятельности РСТ должен стать перерасчет необходимой валовой прибыли ПАО «Т Плюс» — филиал «Пермский» на 2015–2018 годы, а также пересмотр тарифов на 2017 год в срок до 1 сентября.
Отметим, ранее в ходе этой же проверки РСТ были выявлены экономически необоснованные расходы ОАО «МРСК Урала» — «Пермэнерго», учтенные при установлении тарифов на услуги по передаче электроэнергии. Таковыми были признаны расходы на электро- и теплоэнергию в 2015 году на 102,7 млн руб., в 2017-м — на 114,8 млн руб.
Напомним, внеплановая проверка РСТ проводилась с 8 по 10 февраля. По ее окончании руководитель управления регулирования топливно-энергетического комплекса ФАС России Дмитрий Махонин заявил о выявлении многочисленных фактов необоснованного включения в тарифы неподтвержденных расходов снабжающих организаций, что привело к фактическому завышению платы за тепло и электроэнергию. Также, по его словам, комиссия ФАС выявила факты аффилированности некоторых организаций высокопоставленным должностным лицам в правительстве Пермского края. Эти данные антимонопольщики собирались передать в правоохранительные органы.
В пермском филиале ПАО «Т Плюс» выразили «недоумение рядом моментов, озвученных в сообщении УФАС Пермского края по фактам проверки тарифов компании». В обществе отмечают, что в части претензий ФАС, касающихся расходов на медицинское страхование и аренду, подлежащих исключению из тарифа, компания будет отстаивать свою правоту. При этом инспекция ФАС проигнорировала проблему неучета регулятором затрат теплоснабжающих организаций, подлежащих обязательному включению в тариф. «По основной же части претензий, указанных в пресс-релизе УФАС Пермского края, ФАС предписал РСТ лишь дополнительно проанализировать затраты теплоснабжающей компании, что не означает их исключения из тарифов», — пояснили в компании. В пермском филиале «Т Плюс» указывают, что ранее в ходе проверки РСТ уже предоставляла в ФАС России все необходимые материалы, обосновывающие расходы по данным статьям. «По результатам проверки ФАС предписала РСТ провести дополнительный анализ данных расходов, что не указывает на их экономическую необоснованность. С учетом этого, Пермский филиал готов повторно предоставить все необходимые материалы в РСТ», — пояснили в обществе.