Российские водители испытывают серьезные сложности при получении международных водительских удостоверений (МВУ): в подразделениях ГИБДД уже несколько месяцев проблемы с бланками. Получить документ можно через портал госуслуг, но все равно ждать нужно несколько недель. Это уже стало неприятным сюрпризом для многих туристов, выезжающих за рубеж. В МВД тем не менее “Ъ” заверили, что проблема с бланками отсутствует, выдача прав идет «в обычном режиме». Эксперты говорят об ажиотажном спросе на МВУ, который может быть связан с ростом популярности самостоятельного туризма, когда люди организуют отпуск и автомобильные путешествия без участия турфирм.
Некоторым гражданам все-таки удается получить международные права, но для этого нужно заранее записаться черед портал госуслуг и ждать своей очереди
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ / купить фото
Проблема с получением МВУ возникла еще в начале лета и сохраняется до сих пор. Как убедился корреспондент “Ъ”, в подразделения УГИБДД Москвы на улицах Твардовского, Большая Ордынка, Киевская получить МВУ в режиме «живой очереди» невозможно — талончики не выдаются. Дежурный по подразделению на Большой Ордынке рассказал “Ъ”, что бланков МВУ не хватает уже четыре месяца. Дежурный по подразделению на Лобненской улице по телефону сказал “Ъ”, что за получением МВУ нужно приходить не раньше 15 августа. В МРЭО ГИБДД Красноярска “Ъ” сообщили, что МВУ временно не выдаются «по техническим причинам», не объяснив, о чем конкретно идет речь, при этом заметили, что 15 августа ситуация не изменится. В нескольких МРЭО Санкт-Петербурга “Ъ” также заявили, что МВУ не выдаются из-за бланков. Аналогичная ситуация наблюдается и в Самарском УГИБДД. В отделе по Балашихе МВУ не выдают, потому что сломался принтер, сказали “Ъ” по телефону.
Московские подразделения выдают МВУ только записавшимся через портал госуслуг, однако и это сделать непросто. Корреспондент “Ъ” в июле записался на прием лишь на середину августа. Жительница Москвы Наталья Кулакова записывалась для получения МВУ еще в июле, но запись аннулировалась дважды — опять же в связи с отсутствием бланков. Проведенный “Ъ” мониторинг соцсетей показал: с аналогичными проблемами столкнулись многие москвичи. У многих это вызывает панику: два-три года назад документ можно было получить за час без какой-либо записи, а теперь эту процедуру нужно планировать заблаговременно. Это стало неприятным сюрпризом для тех, кто уже запланировал отпуск, забронировал машину и собирался в ближайшее время уезжать.
При этом, судя по всему, проблема носит несистемный характер: в Москве встречаются люди, которым удавалось в июне-июле получить МВУ за один-два дня. В подразделениях ГИБДД Свердловской области и Казани корреспонденту “Ъ” также сообщили, что проблем с бланками нет: МВУ выдаются без проблем.
Исторически МВУ вводились для того, чтобы гражданам было проще взаимодействовать с зарубежной полицией: в документе на пяти языках разъясняется то, что написано в национальных правах. Требования к МВУ записаны в Венской конвенции о дорожном движении 1968 года и продублированы в приказе МВД №206. Де-юре МВУ не является обязательным документом: в странах, ратифицировавших Венскую конвенцию, российские права признаются, пояснили “Ъ” в МВД. Но если водитель все-таки хочет ездить с МВУ, то удостоверение должно применяться исключительно вместе с национальными правами. В странах, конвенцию не ратифицировавших (например, США, Испания, Мексика, Индонезия), местные власти не обязаны признавать ни национальных водительских прав, ни МВУ.
В реальности практика крайне противоречивая: есть случаи, когда прокатные конторы и полицейские требуют МВУ в странах, ратифицировавших конвенцию, рассказал “Ъ” главный эксперт Национального экспертного совета по обучению и тестированию водителей Александр Лыткин. «Но обычно жаловаться никто не идет, на это нужно много времени,— поясняет он.— Многие прокатные фирмы, имея печальный опыт с русскими водителями, нарушающими ПДД, с помощью МВУ пытаются перестраховаться от рисков». С другой стороны, говорит Александр Лыткин, туристы сталкиваются и с обратной ситуацией: в США и азиатских странах власти без проблем признают российские права. «Все зависит от конкретного менеджера или полицейского, но лучше МВУ сделать»,— советует он. Операторы российских офисов прокатных фирм Avis и Thrifty по телефону говорят, что МВУ при аренде машины необходимо, иначе местный офис вправе отказать в выдаче машины.
В УГИБДД по Москве на запрос “Ъ” ответили, что «столичная Госавтоинспекция не испытывает затруднений с бланками». В МВД РФ “Ъ” заявили следующее: «Изменились требования к бланкам международных водительских удостоверений, поэтому в подразделения Госавтоинспекции осуществляется поставка новых бланков, выдача международных водительских удостоверений происходит в обычном режиме». О каких изменениях идет речь, в МВД не уточнили, приказ МВД №206 не менялся.
Закупка бланков производится Центром специального назначения в области безопасности дорожного движения (ЦСН БДД) МВД РФ. Эта же организация заключает контракты на поставку в подразделения ГИБДД госномеров, бланков СТС, ПТС. Нужное количество спецпродукции ЦСН определяет исходя из заявок региональных подразделений, которые, в свою очередь, мониторят спрос на документы со стороны населения. В последние годы все контракты заключались с АО «Гознак». Анализ сайта госзакупок показывает: в 2014–2015 годах ЦСН заключил контракты на поставку почти 200 тыс. бланков МВУ. В 2016 году было закуплено 15 тыс. бланков, в 2017 году — еще 90 тыс. бланков. Последний контракт был заключен ЦСН 18 июля: 70 тыс. бланков за 28 млн руб. должно напечатать и отгрузить в подразделения ООО «Первый печатный двор». Когда начнется отгрузка бланков, в компании «Первый печатный двор» “Ъ” не разъяснили, посоветовав обратиться в ЦСН. Источник, знакомый с ситуацией, предполагает, что ЦСН просто не успел провести вовремя тендер и возник дефицит.
Сложившая ситуация может быть объяснена не только дефицитом бланков в ГИБДД, но и ажиотажным спросом на МВУ в этом году, который объясняется перенаправлением туристических потоков, считает Александр Лыткин. «Из-за санкций, ослабления рубля люди стали больше путешествовать не в Европу, где проблем с российскими правами, как правило, нет, а стали ездить в более дешевые азиатские страны — Китай, Таиланд и так далее,— предполагает он.— А там, в свою очередь, практика управления автомобилями с российскими правами противоречивая, люди перестраховываются». Пресс-секретарь Российского союза туриндустрии Ирина Тюрина придерживается другой версии. В последние годы все больше людей самостоятельно через онлайн-сервисы бронируют отели, берут машины напрокат и сами занимаются организацией поездок без участия турфирм. По оценке госпожи Тюриной, примерно 5–6% выезжающих за рубеж россиян организовывают свои поездки сами, доля эта постепенно растет. Эта тенденция накладывается и на общий рост зарубежного туризма, который наблюдается в 2017 году. «Все это в совокупности и могло создать ажиотажный спрос на международные права среди россиян»,— предполагает Ирина Тюрина. Это косвенно подтверждается и статистикой «Яндекса»: если летом 2015 года фразу «международные права» в поисковой строке вводили 60–70 тыс. человек ежемесячно, в 2016 году — уже 80–90 тыс. человек, а в последние месяцы этим интересуются стабильно 220–280 тыс. человек.