Федеральная антимонопольная служба России (ФАС) вслед за тарифами на тепло и электроэнергию в Прикамье проверила обоснованность тарифов пермских активов «Газпрома» — ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» и АО «Газпром газораспределение Пермь». Для первой компании была снижена сбытовая надбавка, а часть доходов второй организации предложено направить на газификацию региона. По данным „Ъ-Прикамье“, газовики с секвестром не согласны и полагают, что на фоне общефедерального повышения цен снижения тарифа пермские потребители не почувствуют. Антимопольщики считают, что это поможет им снизить тарифы для энергетиков.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Вчера ФАС сообщила об итогах проверки обоснованности тарифов двух ключевых активов в Перми — ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» (ГМП) и АО «Газпром газораспределение Пермь» (ГГП). Тарифы данных организаций регулирует непосредственно сам федеральный орган, а не региональная служба по тарифам, как в случае с производителями тепла и электроэнергии. Заседание правления ФАС, на котором рассматривались тарифы пермских «дочек» «Газпрома», состоялось еще 1 августа.
ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» занимается сбытом природного газа. 74,9% долей принадлежит ООО «Газпром межрегионгаз», 25,1% — правительству края. Выручка в 2016 году — 14 млрд руб., чистая прибыль — 21 млн руб.
АО «Газпром газораспределение Пермь» занимается транспортом газа в Пермском крае. Более 80% акций принадлежит «Газпрому», 12% — правительству края. Выручка в 2016 году — 3,1 млрд руб., чистая прибыль — 517 млн руб.
Среди пермских компаний «Газпрома» больше всего пострадало ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» — на этом же заседании правление ФАС приняло решение снизить с 1 августа 2017 года сбытовую надбавку компании (плата за снабженческо-сбытовые услуги, ПССУ) на 5,04%. В ведомстве уточнили, что еще в марте ГМП направило в ФАС заявку на увеличение ПССУ на 30,22% с 1 июля 2017 года, с учетом роста платы с 1 января тариф вырос на 50%.
В итоге антимонопольщики исключили или снизили из ПССУ «Газпром межрегионгаз Пермь» ряд, по мнению ФАС, необоснованных затрат: на добровольное медицинское страхование, рекламные услуги, командировочные и представительские расходы, услуги сторонних организаций, арендные платежи. Общая сумма необоснованных затрат из представленной ГМП выручки в 490 млн руб. составила 120 млн руб. По словам начальника управления регулирования топливно-энергетического комплекса ФАС России Дмитрия Махонина, газовики рост сбытовой надбавки обосновали снижением объема реализации газа: «По мнению компании, это должно быть безусловным основанием для роста тарифа. По нашему мнению, тарифы не должны расти автоматически, они могут и снижаться. Компании нужно работать эффективнее, а не перекладывать свою неэффективность на плечи потребителей», — цитируются слова чиновника в сообщении ФАС.
Тариф на транспорт АО «Газпром газораспределение Пермь» ФАС пока решила не менять. По данным „Ъ-Прикамье“, ведомство рассматривало вариант с сокращением тарифа на 2017 год сразу на 17,5%, что привело бы к сокращению выручки предприятия более чем на 300 млн руб. В ФАС лишь сообщили, что провели предварительный расчет корректировки тарифов АО «Газпром газораспределение Пермь». В ведомстве заявили, что, учитывая невысокий уровень газификации в крае (в 2016 году — 68%) среди регионов ПФО, ФАС совместно с краевым правительством прорабатывает вопрос о направлении скорректированных сумм тарифной выручки на газификацию. По мнению ФАС, соответствующие договоренности должны быть закреплены в соглашении между ФАС России, правительством края и ПАО «Газпром».
В Региональной службе по тарифам Пермского края подтвердили, что правительство края и ФАС прорабатывают заключение данного соглашения: «Это позволит серьезно увеличить темпы газификации региона. На данный момент ждем решения от структур „Газпрома“».
Вчера в ГМП информацию ФАС официально не комментировали. Собеседник, знакомый с ситуацией в компании, отметил, что изначально ФАС предлагала снизить ПССУ на 8,5%, затем на 8,1%. ГМП считает справедливым любой рост надбавки. С принятым решением в компании не согласны — к протоколу ФАС приобщено особое мнение ГМП. В компании также после защиты до сих пор не видели ни проекта протокола, ни проекта решения и уверены в обоснованности своих расчетов.
Источник в ГПП полагает, что снижение транспортного тарифа поставит компанию в сложную ситуацию. Большая часть годовой чистой прибыли АО — почти 400 млн руб. — получена компанией исключительно от юридических их лиц и является так называемой «спецнадбавкой». По соглашению с региональным правительством эта «надбавка» остается в Прикамье и направляется на инвестиционную деятельность общества (строительство газопроводов). Годовой объем дивидендов не превышает 12 млн руб., сама компания открыта для власти — в ее совет директоров входят краевые чиновники. «У нас критическая ситуация с сотрудниками ГРО: средняя зарплата составляет 17–20 тыс. руб. — идет отток, „вымывание“ профессионалов. Не стоит говорить, к чему приводит эксплуатация газопроводов неквалифицированными специалистами. С такими системными предприятиями, как ГПП, надо с микроскопом разбираться. Главное — не навреди!»
Еще один газовик в Прикамье, просивший его не называть, считает, что население в Пермском крае, вопреки решению ФАС, увидит не снижение, а рост тарифа на газ. По его словам, более 80% расходов в цене на газ составляет его оптовая цена, около 2% ПССУ сбытовой компании и 10% — транспортная надбавка газораспределительной организации. Между тем ФАС приняла решение о повышении оптовой цены на газ на 3,9%, что и увидят потребители. При этом существенной экономии от снижения ПССУ и транспортной надбавки они не почувствуют.
Дмитрий Махонин в сообщении ФАС заверил, что ведомство не корректировало статьи затрат газовиков, которые связаны с надежностью газоснабжения, а также с оплатой труда работникам предприятия. Он уверен, что эффектом от действий ведомства в итоге может стать снижение тарифов энергетиков: «Газ — это базовый энергоноситель для коммунальной отрасли Прикамья. Его цена заложена в тарифы тепловиков и энергетиков. Таким образом, снижение стоимости газа должно быть учтено РСТ Пермского края при утверждении тарифов на тепло и электроэнергию».