На оздоровление Волги потребуется 257 млрд руб., сообщил во вторник премьер-министр Дмитрий Медведев. В рамках соответствующего приоритетного проекта запланирована модернизация коммунальных систем водоотведения и очистных сооружений производств. Первые в Минстрое и Минприроды предлагают реконструировать по механизму концессионных соглашений. Модернизация промышленных объектов запланирована в рамках реформы нормирования выбросов и сбросов, но в более короткие сроки.
Дмитрий Медведев показал министрам реку, на берегах которой живет больше трети населения России
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
«Волга исчерпала свои возможности по самоочищению»,— сказал премьер-министр Дмитрий Медведев на совещании в Волгограде о сохранении, предотвращении загрязнения и рациональном использовании реки. Премьер отметил, что «более 60 млн человек, то есть более трети населения страны, живет в долине реки». В итоге на нее приходится «38% всех российских загрязненных стоков», «в реку поступает в год свыше 2,5 млн тонн загрязняющих веществ».
Решить проблему в правительстве надеются путем реализации приоритетного проекта «Оздоровление Волги», в рамках которого, в частности, будет проведен экологический мониторинг, модернизированы старые и построены новые очистные сооружения, а на предприятиях установят автоматизированные системы контроля сбросов. Бюджет проекта составит 257 млрд руб., сказал премьер. Глава Минприроды Сергей Донской предложил 114,5 млрд руб. привлечь из федерального бюджета, еще 44,5 млрд руб.— из региональных, а также 98 млрд руб.— из внебюджетных источников. В итоге к 2025 году планируется сократить отведение загрязненных сточных вод в девять раз, ликвидировать наиболее опасные объекты накопленного экологического вреда, а также обеспечить сохранение биоразнообразия дельты реки. Около 7 млрд руб. в год на модернизацию очистных сооружений ЖКХ господин Донской предложил привлечь из средств, полученных от оказания услуг по водоотведению. Глава Минстроя Михаил Мень отметил, что модернизация очистных сооружений невозможна без заключения концессионных соглашений. Сегодня в Волгоградской области уже действует крупнейшая в Европе концессия в сфере водоснабжения и водоотведения с объемом инвестиций 58 млрд руб., напомнил он (см. “Ъ” от 28 июня). В Минприроды также предлагают поддерживать инвестпроекты по коммунальным очистным сооружениям на базе фонда содействия реформированию ЖКХ. Для этого, по оценкам Минприроды, потребуется не менее 10 млрд руб. в год начиная с 2019 года: уже разработаны меры по привлечению дополнительных средств в бюджет. Так, Сергей Донской предложил ввести ежегодное увеличение платы за пользование водными объектами на 15% (порядка 29 млрд руб. за весь период), однократное увеличение ставок платы за использование акватории водных объектов в десять раз, а также увеличение на 25% платы за использование водных объектов без забора воды на объектах гидроэнергетики (порядка 14 млрд руб. до 2025 года, в частности, 1 млрд уже в 2018 году). На ведении бизнеса такая корректировка платы, по словам министра, не скажется. Изменения по ставкам будут внесены в соответствующее постановление правительства после межведомственного согласования, рассказали “Ъ” в Минприроды.
Дмитрий Медведев также обратил внимание, что на Волге «сосредоточено около 45% промышленного производства». Расходы бизнеса на оснащение автоматизированными системами контроля сбросов в Минприроды оценивают более чем в 1,5 млрд руб. Установку систем на объектах первой (самые опасные производства) и второй категорий в ведомстве предлагают завершить к 2020 году, сказал Сергей Донской.
Ранее Минприроды направило в правительство поправки к закону об охране окружающей среды, которые предусматривают перенос запуска автоматизированного сбора компаниями и передачи регулятору данных о промышленных выбросах и сбросах. По документу установка счетчиков измерения и учета промышленных выбросов и сбросов должна начаться с момента получения комплексных разрешений. В планах начать их выдачу с 2019 года, переходный период продлится четыре года. Текущая версия закона предполагает обязательный учет уже с 2018 года. Если на предприятии запланирована модернизация, оснащение его приборами контроля начнется только после ее завершения, и сроки этого процесса не определены. При этом к 2025 году правительство намерено завершить реформу нормирования промышленной нагрузки на окружающую среду (см. “Ъ” от 13 апреля).
В Минприроды “Ъ” пояснили, что оснащение автоматизированными системами контроля сбросов в рамках проекта по Волге пройдет в более короткие сроки — до конца 2018 года на наиболее опасных объектах и до конца 2019 года на объектах второй категории. Для поддержки модернизации производств Сергей Донской предложил создать фонд, средства которого «будут направляться на субсидирование процентных ставок по заемным средствам, поддержку разработки проектной документации, софинансирование инвестиционных проектов, поддержку разработки технологий, направленных на уменьшение негативного воздействия на водные объекты и внедрение “чистых” технологий». Михаил Мень идею поддержал и отметил, что проект позволит сделать более реалистичными «требования к качеству воды от предприятий» и таким образом снизить нагрузку на бизнес.
В правительстве в ближайшее время ждут от федеральных и региональных властей предложений «по привлечению всех возможных источников финансирования» проекта: по словам господина Медведева, его «невозможно просто переложить на регионы или, допустим, сказать, что бизнес должен привести очистные сооружения в порядок». В Минприроды “Ъ” сказали, что будут «защищать предложенные объемы финансирования».