Вчера председатель правительства РФ Михаил Касьянов провел заседание правительства. Оно было посвящено исполнению бюджета-2002 и подготовке к зиме. Однако самое интересное было сказано о бюджете-2003: его не отдадут на поругание лоббистов, а финансовый резерв для него наполнят деньгами бюджетников, не умеющих обосновать свое право на их получение.
Делить уже нечегоВчерашнее заседание правительства премьер начал с приказа обеспечить прохождение проекта федерального бюджета на 2003 год через Думу без "каких-либо изменений существенного характера", которых просто "не должно быть". Все предшественники Михаила Касьянова приказывали то же самое. Виктор Черномырдин и Евгений Примаков даже угрожали отставками министрам, уличенным в сговоре с депутатами, перекраивающими бюджеты. Впрочем, безрезультатно.
На этот раз премьер, похоже, не сомневается в успехе в борьбе с думскими лоббистами: в бюджете-2003, по его мнению, "никаких резервов, кроме финансового, больше не существует". А значит, делить уже нечего.
Что же касается бюджета 2002 года, то и с ним, если верить отчету Минфина за первое полугодие, все в порядке. Недобор налогов, особенно НДС и на прибыль (-4,2% от плана), не сказался на общей бюджетной картине. Доходов собрали даже больше, чем записано в бюджете этого года (20,6% ВВП вместо запланированных на год 19,4% и ожидаемых 19,7%). В результате профицит за первые полгода Минфин оценил в 1,6% ВВП. Впрочем, своим успехам мытари обязаны прежде всего единому социальному налогу, которым, правда, правительство не распоряжается. Тем не менее Михаил Касьянов заявил вчера: "Прогнозные показатели федерального бюджета на весь 2002 год будут достигнуты".
Правда, бюджетную картину Белому дому портят несознательные министры и чиновники, сидящие в Минимуществе, Минсельхозе, Минприроды, Минэкономразвития, Минобразе, Госкомстате, Госстрое и даже в МГУ. Именно эти ведомства хронически не выбирают в срок отпущенные им бюджетом средства. Не то чтобы эти деньги были не нужны. Но Алексей Кудрин заставляет предъявлять подписанные контракты, подтверждающие, что на выполнение предоставляемых услуг ведомствам нужны именно те средства, которые они запрашивают. На 1 июля зависло 78 млрд руб. Чтобы эти деньги не разогрели инфляцию, Татьяна Голикова, повышенная вчера до первого замминистра финансов, предупредила потенциальных получателей бюджетных средств, что деньги уйдут в финрезерв.
Зимние резервы
В январе бывает не только всплеск инфляции, но и морозы. Вчера выяснилось, что всех видов топлива заготовлено к 1 августа на 26,2 млн т больше, чем в аналогичный период прошлого года. Однако план все равно не выполнен. Не хватает еще 7 млн т условного топлива. Особенно пострадало ЖКХ. По данным министра энергетики Игоря Юсуфова, предприятия ЖКХ заполнили хранилища на 35% от плана. Ситуация на объектах РАО ЕЭС более благоприятная. Там план по заготовке топлива выполняется. Однако из-за высоких цен на мазут РАО не сможет полностью подготовиться к зиме без бюджетной ссуды в 5 млрд руб., возвратить которую нужно будет не позднее 31 декабря. Вчера Михаил Касьянов обещал деньги найти.
Но и за большие деньги купить мазут во многих регионах, как жаловался на вчерашнем заседании губернатор Магаданской области Валентин Цветков, невозможно: он уходит на экспорт. Выход в Белом доме видят в возрождении балансовых заданий, отмененных три года назад под давлением МВФ.
Фактически решено создавать внутренний мазутный госрезерв. Правда, раньше обещали создать нефтяной. Но он нужен не России, а импортерам российской нефти. А они подождут, пока Игорю Юсуфову, по его собственному признанию, удастся решить три проблемы: найти деньги для его наполнения (нужно не менее $1 млрд), создать механизм регулирования и договориться, где хранить резервную нефть — в зарезервированных скважинах или в трубах и хранилищах "Транснефти". В первом случае — против владельцы скважин, во втором — "Транснефть". Так что судьба нефтяного резерва, как, впрочем, и финансового, до конца неясна.
КОНСТАНТИН Ъ-СМИРНОВ