Как стало известно “Ъ”, Следственный комитет России (СКР) прекратил за отсутствием состава преступления громкое уголовное дело главы ГУП «Петербургский метрополитен» Владимира Гарюгина. Начальника подземки подозревали в злоупотреблении полномочиями при строительстве возле Дворцовой площади станции метро «Адмиралтейская» с торговым комплексом, что, по версии Контрольно-счетной палаты (КСП) Санкт-Петербурга, повлекло ущерб казне на 466,5 млн руб. Городские власти, однако, поддержали подведомственный ГУП в тяжбе с аудиторами и не потребовали возмещения бюджетных потерь. В итоге арбитражные суды, а за ними и следствие сочли наличие и размер ущерба не доказанными.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Как сообщил “Ъ” представляющий интересы главы петербургской подземки Владимира Гарюгина адвокат Владимир Львов, уголовное преследование его подзащитного прекращено в связи с отсутствием состава преступления. Следствие более двух лет подозревало директора подведомственного Смольному ГУП в «злоупотреблении полномочиями, повлекшем тяжкие последствия» (ч. 2. ст. 201 УК), однако обвинение ему так и не было предъявлено.
Напомним, о возбуждении дела стало известно в начале 2015 года после обысков в ГУП, а также квартирах господина Гарюгина и нескольких его подчиненных. Этому предшествовал громкий скандал в связи с обнародованными Контрольно-счетной палатой в конце 2014 года (после победы на выборах губернатора Георгия Полтавченко) результатами проверки деятельности ГУП в 2011–2013 годах: были выявлены нарушения на сумму около 9 млрд руб. (почти равную объему субсидий метрополитену из городской казны на 2015 год). В ответ метрополитен при поддержке Смольного оспорил в арбитражном суде ряд пунктов представления КСП, в том числе о возмещении 466,5 млн руб. ущерба, причиненного бюджету.
По версии КСП, метрополитен реализовал с нарушениями пять инвестконтрактов с коммерческими структурами на строительство вестибюлей метро с многоэтажными торгово-развлекательными комплексами. Но поводом для уголовного преследования оказался лишь вывод аудиторов о том, что глава ГУП «неправомерно» освободил застройщика станции «Адмиралтейской» — ЗАО Советник» известного бизнесмена Михаила Мирилашвили — от возмещения 466,5 млн руб., затраченных на стройку из бюджета до заключения инвестиционного договора. При этом сам договор, как считали аудиторы, был заключен Владимиром Гарюгиным с нарушением Бюджетного и Градостроительного кодексов.
Губернатор Георгий Полтавченко и курирующие метрополитен комитеты Смольного на выводы КСП не отреагировали и обращаться с иском о возмещении бюджетных потерь в суд не стали. Сама КСП подобными полномочиями не обладает, однако после того как результаты проверки были направлены в прокуратуру, подробности строительства «Адмиралтейской» начало расследовать СКР. При этом следствие предприняло «исчерпывающие меры для обеспечения возможности возмещения ущерба»: были арестованы более 31 млн руб., принадлежащие Владимиру Гарюгину, три земельных участка в Ленобласти, жилой дом и автомобиль Toyota Land Cruiser. Информацию об этом обнародовал сам СКР, при этом с защитника Владимира Гарюгина была взята подписка о неразглашении материалов дела, и комментировать подробности расследования он не мог.
Прекратить дело СКР решил спустя четыре месяца после того, как арбитражный суд Северо-Западного округа оставил в силе решение 13-го арбитражного апелляционного суда о «бездоказательности» утверждения КСП «о том, что в результате управленческого решения начальника предприятия, не являющегося участником бюджетного процесса», бюджету был причинен ущерб. «Мы ждали этого решения два с половиной года. Следствие долго думало, как преодолеть законную силу постановлений арбитражных судов, но так и не смогло найти такой возможности»,— заявил “Ъ” господин Львов. Это дает господину Гарюгину право обратиться в суд за реабилитацией и компенсацией за незаконное уголовное преследование. Защитник Львов пояснил “Ъ”, что сейчас глава петербургской подземки находится на отдыхе, а «после его возвращения этот вопрос будет обсуждаться».
В решениях судов отмечалось, что строительство станции рядом с Дворцовой площадью растянулось на четверть века, при этом кассационный суд указал, что договор с инвестором (условия которого были подписаны губернатором Георгием Полтавченко в 2012 году, уже после того как станция метро была построена и открыта) «никем не оспорен и не признан недействительным». «Логика КСП чревата дестабилизацией сложившихся относительно принятых городом объектов правоотношений, негативной перспективой вероятных претензий со стороны инвестора», решил суд.
«КСП не уполномочена применять санкции в связи с выявленными нарушениями, а лишь обращает внимание на них органов власти, предлагая принять меры по их устранению, а размер ущерба определяется в суде, куда должны были обратиться городские власти или ГУП»,— заявлял “Ъ” аудитор КСП Юрий Илларионов. Он отметил, что инвестор в ходе процесса добровольно погасил 271 млн руб. из спорной суммы, но, по мнению КСП, этого недостаточно. Господин Илларионов считает, что поддержку метрополитена городскими властями и отказ от судебных преследований «фактически можно считать сговором и попыткой скрыть нарушения». Глава КСП Вадим Лопатников пообещал в следующем году провести новую проверку метрополитена, отметив, что это будет «эффективнее, чем добиваться пересмотра дела в Верховном суде».