Челябинское УФАС обязало фонд «Региональный оператор капремонта общего имущества в многоквартирных домах» приостановить заключение контракта по итогам аукциона по замене лифтов в Магнитогорске с начальной ценой 64 млн руб. из-за нарушений процедуры торгов. Надзорное ведомство признало неправомерным отклонение заявок ПАО «Карачаровский механический завод» сразу по трем аукционам на замену 134 лифтов. По двум из них, с начальной ценой 90,4 млн и 97,9 млн руб., контракты уже заключены, заказчику грозит административная ответственность. Руководство регионального оператора несогласно с решением УФАС, но обжаловать его не намерено, чтобы не затягивать сроки замены лифтов.
К 1 января 2018 года по области запланировано заменить 1012 лифтов
Фото: Ханиф Сунагатуллин, Коммерсантъ
Управление ФАС России по Челябинской области выявило в действиях специализированной некоммерческой организации — фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» (регоператор) — нарушения антимонопольного законодательства при проведении аукционов на выполнение работ по замене лифтового оборудования в Магнитогорске. В конце июля в ведомство поступила жалоба от представителей ПАО «Карачаровский механический завод» (КМЗ, Москва, основной вид деятельности — проектирование, выпуск, монтаж и эксплуатация лифтов), заявивших, что регоператор капремонта в Челябинской области незаконно отклонил их заявку на участие в электронном аукционе, состоявшемся 24 июля. Начальная цена составила 64 млн руб., на торги заявились пять компаний, победителем признали организацию, предложившую цену в 48,9 млн руб.
На заседании комиссии челябинского УФАС по рассмотрению жалобы представитель КМЗ уточнил, что заказчик отклонил заявку в связи с отсутствием ИНН членов коллегиального исполнительного органа предприятия. «В ПАО „КМЗ” коллегиальный исполнительный орган не избирался, следовательно, неуказание сведений об ИНН членов данного органа правомерно», говорится в материалах дела.
«Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, комиссия челябинского УФАС пришла к выводу, что жалоба ПАО „КМЗ” является обоснованной», говорится в решении ведомства. Согласно положению о привлечении регоператорами подрядных организаций для выполнения работ по капремонтам, при отсутствии коллегиального исполнительного органа юридические лица не обязаны предоставлять ИНН. В результате антимонопольное ведомство выдало региональному оператору капремонтов предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов. Согласно документу, фонд обязан не заключать договор с победителем спорного аукциона, комиссия по проведению закупок до 18 августа должна отменить протоколы и пересмотреть заявки на участие. После этого процедура определения подрядчика будет продолжена, при этом аукцион возобновится с наименьшей цены контракта (48,9 млн руб.).
Помимо этого челябинское УФАС признало обоснованными еще две жалобы КМЗ на аукционы по замене 100 лифтов в Магнитогорске в рамках программы капремонтов. Они состоялись в тот же день — 24 июля. Начальная цена составила 90,4 млн и 97,9 млн руб., завод не допустили к участию по тем же причинам.
«По этим аукционам предписания не выдавались, поскольку уже заключены договоры. По результатам рассмотрения этих жалоб в отношении заказчика будут возбуждены административные дела. Для должностных лиц предусмотрено наказание в виде штрафа от 30 тыс. до 40 тыс. руб., для юрлиц — от 40 тыс. до 50 тыс. руб.»,— сообщили в антимонопольном ведомстве, добавив, что от ПАО «КМЗ» 15 августа поступило еще две аналогичных жалобы, но они пока не рассмотрены.
Отметим, победителем всех трех аукционов стала магнитогорская компания ООО «Жилкомсервис». По данным «СПАРК-Интерфакс», основным видом деятельности организации является «управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе». 76% доли в уставном капитале компании принадлежит Александру Борисовичу Дубровскому, 24% — ООО «Новатек», директором которой он является. 100% доли уставного капитала «Новатек» в свою очередь принадлежит губернатору Челябинской области Борису Дубровскому.
Генеральный директор фонда «Региональный оператор капремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» Вадим Борисов сообщил „Ъ-Южный Урал”, что заявка КМЗ была отклонена в связи с тем, что в уставных документах завода и в той заявке, которая была им заполнена, были разночтения.
«Через неделю после отклонения заявки КМЗ изменения в аукционную документацию со своей стороны внес, но при этом УФАС по Челябинской области отклонение заявки завода в аукционе признало не соответствующим действующему законодательству. Со своей стороны, региональный оператор капремонта с таким решением УФАС не согласен, но и обжаловать данное решение в арбитражном суде не намерен, так как мы понимаем, что в этом случае сроки выполнения лота будут отложены еще на десять дней»,— заявил господин Борисов. По его словам, спорный лот (34 лифта) не столь существенен относительно масштабов всего региона: к 1 января 2018 года запланировано заменить 1012 лифтов, а том числе в Магнитогорске — 308 лифтов.