Благоустрой это

Смета нынешнего года по «Моей улице» первыми лицами столичного правительства в отличие от прошлых лет не называлась. В марте 2017 года городской вице-мэр Петр Бирюков пояснял это незавершившимися конкурсными процедурами. Действительно, судя по сайту госзакупок, один из крупнейших подрядов на обустройство Москворецкой набережной, Лубянской площади и окрестностей парка «Зарядье» был заключен за 2,7 млрд руб. лишь в июне 2017 года. Тогда как аукцион на обустройство площадки на Воробьевых горах (примерно за ту же сумму) и самые последние тендеры на поставку гранитной плитки прошли и вовсе в июле. В департаменте капремонта Москвы, размещавшего заказы на эти работы, затруднились оперативно назвать смету «Моей улицы» на 2017 год, предложив посчитать ее «самим по открытым данным».

Как программа повлияла на цены на жилье

В контрольно-счетной палате Москвы ранее называли общую смету программы комплексного благоустройства на 2015–2018 годы — 126 млрд руб. Чиновники также говорили о тратах по программе в 2015 и 2016 году (21,6 млрд и 22,4 млрд. руб). Соответственно, бюджет «Моей улицы» 2017–2018 года составляет около 82 млрд. руб. Это сравнимо, скажем, с двухгодичным бюджетом Рязанской области. Но не Москвы (1,6 трлн. руб. в год).

Крупнейшим проектом 2017 года стала реконструкция 12-километрового участка Садового кольца (общая протяженность магистрали — 16 км). Были проведены тендеры по 12 сегментам кольца на общую сумму 11 млрд руб. В мэрии заявляли, что высадят здесь 2,5 тыс. деревьев, более 75 тыс. кустарников, установят 1,1 тыс. новых фонарей, а электропроводку по уже опробованной технологии спрячут под землю в 1057 кабельных колодцев. Самой обсуждаемой темой стало сужение проезжей части Садового кольца с одновременным расширением тротуаров: эти работы создали внушительные заторы в городе. Так, на Зубовском бульваре 16-полосное кольцо сузили для машин почти наполовину. На тротуарах осенью высадят в два ряда аллею из 54 лип и 57 кленов высотой пять-семь метров, а также 65 пятиметровых рябин и еще 11 сосен такого же размера. Сужение проезжей части некоторые эксперты объясняют тем, что мосты и тоннели на Садовом кольце имеют максимум по три полосы в каждую сторону, поэтому при более широком подъезде создается затор из-за эффекта «бутылочного горлышка».

Вторым крупным проектом стало благоустройство 12 городских набережных общей протяженностью около 40 км. Одной из целей стало создание новых пешеходных супермаршрутов по двум дугам — от «Москва-Сити» до Лужников и от Парка культуры по Пречистенской набережной мимо Кремля и Зарядья до высотки на Котельнической набережной. Власти провели шесть конкурсов на общую сумму 6,2 млрд руб. и один закрытый тендер на 2,7 млрд руб. (на обустройство Москворецкой набережной, Старой и Лубянской площадей и прилегающих к парку «Зарядье» улиц). Так, подряд стоимостью 2 млрд. руб. на Андреевскую и Воробьевскую набережные предполагал прокладку 17,5 га беговых, велосипедных и пешеходных дорожек, установку шезлонгов и гранитных клумб с кустарниками и около двух сотен лавочек, а также реставрацию фасадов Андреевского монастыря. На Ростовской, Смоленской и Саввинской набережной за 1 млрд руб. предлагалось расширить тротуары (вымостив 50 тыс. кв. м гранитной плиткой), установить более сотни двухметровых деревянных скамеек, а осенью высадить 51 клен высотой пять-семь метров и 500 кустарников (спирея серая).

В Богоявленском и Рыбном переулках оборудовали пешеходный маршрут к Варварке, а на Биржевой площади заложили 20-метровый фонтан. В мэрии обещают, что его можно будет также использовать как «подиум для лекций». В рамках обустройства территории вокруг Зарядья в Китайгородском проезде также выставят подсвеченные витрины с археологическими находками из окрестностей. Сам парк «Зарядье» с 70-метровой навесной мостовой конструкцией над водой откроют к концу года, а осенью перед входом обещают высадить березовую рощу.

На Хохловской площади на месте найденного ранее 64-метрового фрагмента стены Белого города XVI века в котловане оборудовали амфитеатр, оставив фрагмент исторической стены.

На площади Тверской заставы за 925 млн руб. переделывают у вокзала парковку на 111 мест, а ближе к Большой Грузинской разбивают сквер с деревьями. Кроме того, здесь восстанавливают памятник писателю Максиму Горькому, а также запускают трамвайное движение.

На Лубянской площади сузили автомобильное движение на две-три полосы: это пространство и площадку на месте памятника Феликсу Дзержинскому мостят двухцветной контрастной гранитной плиткой, а у здания ФСБ разбивают сквер с деревьями, гранитными тумбами и павильоном-кафетерием. Проект реконструкции площади разработан норвежской компанией Snohetta, которая уже делала такую работу для нью-йоркской площади Таймс-сквер.

В государственных аукционах по «Моей улице» в 2017 году, как правило, участвовали две компании. Выигрывал подрядчик, предложивший наименьшую цену. В ходе торгов цена контракта обычно снижалась на 3–5%. Так, реконструкция нечетной стороны Бульварного кольца обошлась Москве в 3,4 млрд руб. (вместо заявленных 3,6 млрд.), а Пречистенской набережной — в 965 млн вместо 1 млрд руб. Площадь Тверской заставы, где вскоре пустят трамвай, отремонтируют за 925 млн вместо 953 млн руб. На Садовом кольце в ходе торгов сэкономили 0,5 млрд руб.

Крупнейшим подрядчиком «Моей улицы» в 2017 году стала компания «Спецстрой», входящая, по данным Forbes, в структуру Capital Group бизнесмена Павла Те. «Спецстрой» заключил со структурами мэрии контракты на 6,5 млрд руб.— на благоустройство нечетной стороны Бульварного кольца, ремонт Смоленской, Ростовской и Саввинской набережных, а также реконструкцию парка 850-летия Москвы в Марьино. Эта же компания в 2016–2017 году за 4,6 млрд руб. также обустраивала четную сторону Бульварного кольца. Кроме того, в 2015–2016 годах «Спецстрой» получил подряды по «Моей улице» еще на 5,3 млрд руб.

В список крупнейших подрядчиков вошли также ООО «Техноконцепт» и АО «Агентство развития перспективных технологий» (АРПТ), благоустраивающее несколько сегментов Садового кольца на сумму 2,67 млрд и 2,8 млрд руб. соответственно. Владелец созданного в 2014 году «Техноконцепта» Александр Пирогов является также совладельцем крупного подрядчика «Мосгортранса», компании «Прайм сервис». АРПТ бизнесменов Андрея Николаева и Юлии Зинченко существует с 2013 года: в 2016 году компания выполнила подряды на сумму более чем 2 млрд руб. для «Мосводоканала» и «Мосгортранса». Ранее в СМИ подозревали «Техноконцепт» и АРПТ в сговоре на торгах, поясняя, что в некоторых документах у компаний указан один и тот же рабочий телефон, а в 2016 году один и тот же человек был финансовым директором «Техноконцепта» и членом совета директором АРПТ. Однако в обеих компаниях связь между собой и факт сговора опровергали.

За год столичные власти закупили одной только гранитной плитки более чем на 9 млрд. руб. С октября 2016 года подведомственное структурам мэрии ГБУ «Автомобильные дороги» провело порядка десятка аукционов, причем лишь с одним участником, ставшим победителем торгов — ООО «Радор М». На это обращало внимание столичное управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС), которое в июне 2017 года признало нарушения при организации закупок более чем на 4 млрд руб. Так, УФАС установило, что по всем контрактам с «Радор М» были неправомерно приняты банковские гарантии. Но ведомство тем не менее не стало выдавать предписаний об устранении нарушений в связи с тем, что «восстановление прав и законных интересов не представляется возможным».

После рассмотрения в ФАС компания «Радор М» выиграла еще два контракта на поставку гранитной плитки, обязавшись, в частности, за 773 млн руб. передать городу около 100 тыс. кв. м серой и красной гранитной плитки с термообработкой (всего 90 наименований/типоразмеров). А еще за 919 млн руб. «Радор М» поставит Москве около 47 тыс. кв. м более редкой брусчатки зеленого цвета из горной породы пироксенит и магматической породы габбро (всего 33 наименования).

Брусчаткой горной породы габбро вымощена, в частности, Красная площадь. Впрочем, по контракту для «Моей улицы» должен быть закуплен более тонкий гранит (толщиной 8–10 см против 20 см), зеленого цвета и в объемах, в полтора раза превышающих поверхность мощения главной площади страны. В компании «Базальт-Гранит» пояснили, что стоимость такой брусчатки составляет около 5 тыс. руб. за 1 кв. м, в Stonex Group назвали цену 6–7 тыс. руб. Средняя стоимость квадратного метра по контракту с «Радор М» составляет 19,5 тыс. руб.

Примечательно, что в нескольких опрошенных компаниях заявили, что вообще не слышали о существовании зеленого габбро (эта порода обычно бывает черного цвета), но посетовали, что для программы «Моя улица» «выбраны запасы» гранитной плитки популярной толщины 8 см на всех производствах РФ и Украины.

ООО «Радор М» было создано в 2011 году, им владеет выходец из Ставропольского края бизнесмен Виктор Поляков. В 2014 году господин Поляков был гендиректором другой компании, «Дорожные материалы и технологии», которая в 2014–2016 годах заключила с ГБУ «Автомобильные дороги» госконтракты на 4,7 млрд руб. Однако сейчас крупнейшим подрядчиком «Автомобильных дорог» (поставляло ГБУ, в частности, дорожную разметку и убирало снег с улиц) выступает именно «Радор М». По данным Kartoteka.ru, за последние два года компания заключила с ГБУ госконтракты на 10,5 млрд руб.

В программе «Моя улица» компания стала участвовать в 2016 году. Тогда городу были поставлены гранитные бордюры на 1,4 млрд руб. и была благоустроена часть Тверской улицы (от Кремля до Триумфальной площади) за 895 млн руб. В 2017 году компания «Радор М» также занималась ремонтом оставшейся части Тверской улицы (за 1 млрд руб.) и обустройством площади Тверской заставы (за 925 млн руб.).

«Меня часто спрашивают: когда закончится программа "Моя улица"? Отвечаю: никогда»,— пояснял столичный вице-мэр Петр Бирюков, добавляя, что «хороший хозяин в доме всегда наводит порядок». И в самом деле, на День города закончатся лишь основные работы по программе благоустройства, а полностью процесс городские власти обещают закончить к 1 ноября. Однако в тендерной документации некоторых разыгранных в этом году лотов прямо говорится, что работы продолжатся следующей весной. Скажем, на Якиманской и Кадашевской набережной по графику работ установку опор освещения, тротуаров, лестниц, светофоров и кабельных линий, а также ремонт дождевой канализации предполагается вести и в 2018 году.