В правительстве обсуждают введение обязательного страхования строительно-монтажных рисков (СМР) застройщиков. Таким образом власти планируют переложить на страховщиков возмещение ущерба пострадавшим от скрытых дефектов зданий. Практика возмещения затрат на страхование при капитальном строительстве известна рынку — с конца 1990-х до 2014 года СМР прочно держались в смете госстроек. Однако затем власти решили, что такой механизм неэффективен, и страховщики лишились рынка с миллиардными сборами. Возврат страхования строительных рисков в повестку дня может объясняться желанием чиновников поднять позиции регионов в рейтинге Doing Business и планируемой в Москве реновацией.
Фото: Зотов Алексей, Коммерсантъ / купить фото
Как заявил вчера на конференции “Ъ” «Новое слово в градостроительстве» заместитель главы Минстроя Никита Стасишин, обсуждается введение страхового покрытия СМР для возводимых зданий. По его словам, инициатива принадлежит «субъектам РФ». Днем ранее департамент градостроительной политики Москвы распространил со ссылкой на слова его главы Сергея Левкина сообщение о введении обязательного страхования для застройщиков для создания гарантий «выплат людям, пострадавшим из-за скрытых дефектов здания, которые появились по вине строителей, проектировщиков или изыскателей». Господин Левкин рассказал, что профильные специалисты изучили рейтинг Всемирного банка Doing Business, в котором оцениваются 189 стран по количеству, срокам и уровню контроля качества в строительстве. «По результатам изучения практик стран, входящих в рейтинг, в России выявлена меньшая обеспеченность гарантий имущественной ответственности строительных организаций. По этой причине мы совместно с Минстроем России, ассоциациями НОПРИЗ и НОСТРОЙ рассматриваем возможность создания института обязательного страхования ответственности в случае выявления скрытых дефектов здания»,— приводятся его слова в сообщении.
Любопытно, что в Минстрое на официальный запрос “Ъ” ответили, что обсуждения с ведомством по этому поводу не ведутся. При этом в министерстве добавили, что «данная инициатива не связана с жилищным строительством и фондом защиты дольщиков». В Национальном объединении саморегулируемых организаций в строительстве (НОСТРОЙ) не стали комментировать сообщение департамента градостроительной политики Москвы. Отметим, что сами строительные СРО уже формируют де-факто страховой механизм покрытия строительных рисков — они обязаны отчислять средства в компенсационные фонды, на случай если компания, строившая объект, к моменту возникновения претензий к ее работе ушла с рынка. СРО успели накопить в этих фондах более 100 млрд руб., однако выплаты из них были единичными, а сами фонды на треть были потеряны в банках с отозванными лицензиями (см. “Ъ” от 11 апреля).
Практика же страхования СМР (в том числе за счет бюджета) существовала в РФ с конца 1990-х до 2014 года. В сметных расчетах до 1% от сметы выделялось на страхование. В 2013 году объем этого рынка составлял около 38 млрд руб., 80% рынка приходилось на страхование строительства за счет бюджета и финансирования от госкорпораций. Однако к лету 2014 года правительство сочло расходы на страхование избыточными, запретив учитывать их в сметах и оставив заказчикам право страховать объекты только за счет собственных средств подрядчика (см. “Ъ” от 7 июля 2014 года). Таким образом, компании лишились гарантированных ежегодных сборов в размере 30 млрд руб. Пострадал и один из крупнейших нишевых игроков этого рынка — компания «Гефест» (входила в топ-70 со сборами 1,1 млрд руб. по итогам девяти месяцев 2015 года; например, по объектам сочинских Игр «Гефест» выплатил более 820 млн руб.). Страховщик лишился лицензии, поскольку не успел переориентировать бизнес.
«На большинстве цивилизованных рынков дают время на перестройку бизнеса, нам его не дали»,— говорит учредитель и бывший руководитель «Гефеста», ныне завкафедрой финансов и страхования РАНХиГС, советник президента Санкт-Петербургской международной товарной биржи Александр Миллерман. «Возвращать механизм страхования в качестве защиты рисков при строительстве, безусловно, нужно,— заявил он “Ъ”,— и реновация может послужить хорошим поводом. Это цивилизованный рыночный способ возмещения ущерба от СМР». Детали предстоящей инициативы — сроки ее введения, страховые суммы, тарификация — пока неизвестны.