Центр безопасности дорожного движения Нижегородской области в арбитражном суде взыскивает с «Почты России» почти 140 млн руб. неустойки за просрочку контракта на рассылку писем со штрафами. Порядка 3,5 тыс. «писем счастья» были отправлены на месяц позже, чем следовало. Ответчик не признает исковые требования, указывая, что полностью выполнил договор, а условия работы в праздничные дни не были заранее оговорены. Из-за сложившейся ситуации пострадали и водители: они не смогли оплатить полученные штрафы со скидкой.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ / купить фото
Арбитражный суд Нижегородской области рассматривает иск регионального Центра обеспечения безопасности дорожного движения (ГКУ ЦБДД) к «Почте России». Истец требует взыскать с ответчика почти 140 млн руб. неустойки по госконтракту 2016 года на печать и рассылку так называемых писем счастья со штрафами за нарушения ПДД, зафиксированные камерами. Договор стоимостью 33 млн руб. стороны заключили в декабре 2015 года. По нему почта обязалась пересылать уведомления до десяти утра каждого рабочего дня начиная с 1 января 2016 года. В общей сложности ей предстояло разослать за год около 700 тыс. таких писем.
Но работу в новогодние праздники стороны, по всей видимости, не обговорили. Как заявил в суде юрист ЦБДД, как и было прописано в договоре, информация о штрафах из Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений (ЦАФАП) начала поступать в «Почту России» 2 января, на следующий день ведомство должно было направить «письма счастья» водителям.
«Мы считаем, что если в праздники работает система видеофиксации, то работает и почта»,— заявил представитель истца.
Юрист «Почты России» на это заметила, что в новогодние праздники «работают лишь некоторые почтальоны», в подразделениях введен сменный график. В результате первый пакет писем с нарушениями за январь (а их было около 3,5 тыс.) адресаты получили 8 февраля, сообщается в документах ГИБДД, предоставленных суду, хотя новогодние праздники и каникулы завершились 11 января. Суд и участники процесса пытаются понять, был ли сам реестр штрафов направлен «Почте России» в оговоренный срок. Поскольку выяснить из показаний истца и ответчика это не удалось, на следующее заседание суд пригласил врио замначальника ЦАФАП ГИБДД по Нижегородской области Александра Огурцова. Также стороны пытаются разобраться в договоренностях о работе в выходные и праздничные дни, которые контрактом не предусмотрены. «Почта России», в свою очередь, должна предоставить суду разъяснения в части распоряжения руководства по работе в праздники.
«Почта России» считает неустойку в 140 млн руб. несоизмеримой цене контракта. Представитель ответчика в суде сообщил, что все письма были доставлены адресатам и не понятно, почему неустойка за просрочку отправлений на один день в течение месяца рассчитывается из общей цены годового контракта. «Цена контракта носит заявительный характер. Его можно исполнить за один день, а можно в течение года. Но исчислять неустойку из общей цены контракта, когда срок исполнения этапа отправки еще не наступил, невозможно»,— заявила юрист «Почты России».
Управляющий партнер юридической компании «Маслов и партнеры» Александр Маслов указывает на серьезные требования к исполнению государственных контрактов, которыми обоснована сумма искового заявления. «Формула расчета неустойки, установленная правительством, довольно жесткая, поэтому она может быть колоссальной. Однако суд может принять решение о снижении этой суммы ввиду ее несоразмерности сумме контракта. Кроме того, истцу необходимо доказать несоблюдение сроков исполнения контракта ответчиком: если нарушения не найдут, иск будет отклонен»,— отмечает господин Маслов. По его словам, законодательство четко регламентирует понятие нерабочих и праздничных дней и если исполнение контракта выпадает на такие даты, они автоматически переносятся на первый рабочий день. Таким образом, полагает юрист, сторонам необходимо выяснить, когда фактически началась рассылка писем «Почтой России».
Какие претензии возникают у водителей к видеофиксации нарушений
Юрист, эксперт по безопасности дорожного движения Катерина Соловьева заметила, что пострадавшими в этом процессе также являются и рядовые автомобилисты. Дело в том, говорит она, что, согласно КоАП РФ, 50-процентная скидка на уплату штрафа отсчитывается с момента вынесения постановления о штрафе. Соответственно, если «письма счастья» пришли автовладельцам только через месяц, то права на скидку водители были лишены.