Заволжский райсуд Ульяновска отказал транспортному прокурору в удовлетворении иска, в котором тот просил ликвидировать полигон ТБО компании «УК Экостандарт», попадающий в зону аэродрома «Белый Ключ» аэроклуба как нарушающий требования Федеральных авиационных правил (ФАП), что несет угрозу безопасности полетов. Аналогичные иски по двум другим полигонам Ульяновска находятся на рассмотрении в Ленинском райсуде. В Росприроднадзоре опасаются, что закрытие полигонов приведет к большим экологическим проблемам. Эксперты полагают, что полигоны необходимо выводить из зон аэродромов, однако без серьезных затрат со стороны государства это сделать нереально.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Согласно данным сайта Заволжского райсуда, ульяновскому транспортному прокурору отказано в удовлетворении иска к ООО «УК Экостандарт» о ликвидации полигона ТБО в районе «Красного Яра» (Чердаклинский район Ульяновской области) как нарушающего требования ФАП. В своем иске транспортный прокурор потребовал «запретить размещение отходов на полигоне ТБО», «ликвидировать полигон путем вывоза с его территории отходов», а также «провести работы по рекультивации земельного участка». В заявлении поясняется, что в ходе прокурорской проверки были выявлены нарушения законодательства о безопасности полетов, а именно — Федеральных авиационных правил, согласно которым запрещается размещать в полосах воздушных подходов на удалении до 30 км, а вне их — на удалении до 15 км от аэродрома, «объекты выброса отходов, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц», поскольку это несет опасность их столкновения с самолетами. Красноярский полигон находится в 17 км от аэродрома аэроклуба ДОСААФ, в полосе подхода (зона снижения и набора высоты самолетов). Аналогичные иски были поданы и к другим компаниям, эксплуатирующим полигоны ТБО Ульяновска: полигон в районе Больших Ключищ компании «Контракт плюс» находится как в зоне аэродрома «Белый Ключ», так и в зоне аэропорта «Ульяновск» (Баратаевка); полигон компании ЦЭТ, расположенный в районе Баратаевки, находится в зоне аэропорта «Ульяновск». По этим искам рассмотрение дел еще продолжается, следующие заседания состоятся в сентябре.
Мотивировочная часть пока неизвестна, в суде мотивы отказа не комментируют, однако, по данным "Ъ-Волга", одним из аргументов отказа в удовлетворении прокурорских требований могут быть пояснения начальника аэроклуба Владимира Дворянинова, который в суде заявил, что хоть красноярский полигон и находится «рядом с полосой подхода», однако самолеты «никогда не проходят в районе полигона, поскольку это запрещено инструкцией по производству полетов». «А это основополагающий документ, в котором прописано, что при взлете этим курсом, по достижении 300 метров летчик обязан совершить разворот вправо, чтобы набор высоты не происходил над самым широким местом акватории Волги», — пояснил господин Дворянинов. По его словам, пересечение Волги самолетам разрешается в более узких местах, чтобы в случае отказа двигателя можно было совершить безопасную посадку на сушу. Позицию ответчиков в Заволжском суде фактически поддержали и представители Росприроднадзора. «Учитывая, что со стороны авиации нет претензий, мы тоже против закрытия полигона, поскольку это приведет дополнительным проблемам экологического характера, к серьезным сложностям с утилизацией бытовых отходов, в том числе связанным с ростом тарифов для вывоза в другие места», — сказал руководитель территориального управления Росприроднадзора Александр Каплин. Эту же позицию ведомство намерено изложить и в Ленинском райсуде по двум другим искам.
Впрочем, компаниям — «Контракт плюс» и ЦЭТ будет сложнее аргументировать свою позицию законности своей дислокации, поскольку их полигоны ближе, они попадают в 15-километровую зону аэродромов, где вообще ФАПом запрещается нахождение мест, способствующих массовому скоплению птиц.
Представители этих компаний намерены доказать в суде, что их полигоны ТБО после проведенных мероприятий не способствуют массовому скоплению птиц, «и потому на них требования ФАП не распространяются». Однако транспортный прокурор Роман Корогодин настаивает, что «полигон ТБО имеет прямой запрет на нахождение в пределах приаэродромной территории». Определиться по поводу апелляции он намерен после ознакомления с мотивировочной частью решения суда.
Владельцы полигонов обращают внимание на то, что ситуация, подобная ульяновской, наблюдается во многих регионах России, «и сейчас все следят чем все это кончится, поскольку это станет прецедентом для страны».
Руководитель экологической компании «Агентство СК», член региональной федерации авиационного спорта Сергей Косинский считает, что «требования ФАП должны соблюдаться, и не должны полигоны ТБО находиться вблизи аэродромов». «Все авиационные правила написаны кровью. И в инструкции по проектированию полигонов тоже указаны требования по расстоянию от аэродромов. А значит, есть вопросы к проектировщикам и экологической экспертизе», — отмечает эколог. В то же время он считает, что если одномоментно закрыть все три полигона, Ульяновск столкнется с мусорным коллапсом. По его мнению, «администрация Ульяновска или правительство региона должны срочно, прямо сейчас» начать работу по выводу полигонов из зон аэродромов. «Они должны объявить тендер на изучение и выбор площадок, чтобы понять, какие места в регионе вообще пригодны для размещения полигонов. Это входит в их обязанности — обеспечивать нормальное санитарное состояние своих городов. Люди рады бы заниматься этим бизнесом, но не знают, куда приткнуться. А ведь это и большой политический вопрос, потому что где бы его ни разместить — там жители начнут возмущаться», — подчеркнул господин Косинский.
С ним соглашается и глава отраслевого агентства «Авиапорт» Олег Пантелеев, отметивший, что «когда речь шла о полигоне в районе Шереметьево, на его закрытие были изысканы большие государственные средства». По его словам, суд может принять решение о закрытии полигонов, однако главный вопрос для авиации — о рекультивации территории, чтобы сделать ее непривлекательной для птиц — это вопрос очень больших затрат». «И без государственного участия эту проблему решить невозможно», — отметил эксперт.