выборы
Вчера президент РФ Владимир Путин в своей подмосковной резиденции "Ново-Огарево" (там, где в свое время готовили похороны СССР) принял председателя правления РАО "ЕЭС России" Анатолия Чубайса. По сообщению кремлевской пресс-службы, на встрече "обсуждался ход подготовки к зиме". Однако, по неофициальной информации, зима была лишь поводом для встречи. Главным стал вопрос о переносе сроков похорон РАО "ЕЭС России" — чтобы они не совпадали с президентскими выборами.Обсуждать подготовку к зиме в "Ново-Огарево" в начале сентября господам Путину и Чубайсу было уже поздно. Если мазута на северных электростанциях нет сейчас, до зимы его завезти уже все равно не успеют. Тем более что зимние вопросы были решены участниками вчерашней беседы еще в конце августа во Владивостоке и Междуречинске. К тому же и правительство уже доложило недавно президенту, что топлива везде больше, чем в прошлом году. Так что о зиме поговорили только для протокола.
Для встречи президента с председателем РАО ЕЭС была более серьезная причина — сроки реформы электроэнергетики. Реформа попала под двойную угрозу. Первый фактор риска — экономико-правовой: уже начавшийся этап реформы оторвался от ее законодательного обеспечения. Правительство в последнюю весеннюю сессию передало Думе пакет законов по реформе электроэнергетики. Предполагалось, что еще до 1 июля законопроекты пройдут первое чтение. Однако неофициальный опрос депутатов показал, что в Думе стабильного большинства за правительственный пакет не складывается — во многом благодаря весеннему демаршу Государственного правового управления, являющегося структурой администрации президента. Ряд критических замечаний в адрес правительственного варианта реформы, изложенных в письме правового управления в Минэкономразвития, потом были подхвачены многими депутатами. Пришлось правительству договориться с Думой о перенесении первого чтения на осень и создании трехсторонней, фактически согласительной комиссии. Она заседала все лето. В результате правительству и РАО пришлось пойти на ряд серьезных уступок.
Однако пойдя на эти уступки, правительство и РАО ЕЭС рассчитывают на выигрыш времени. Законы должны быть приняты до 31 декабря 2002 года — прямо как бюджет. Но для этого по меньшей мере нужно, чтобы Государственное правовое управление не ставило больше палки в колеса. Вполне вероятно, что Анатолий Чубайс мог об этом попросить президента. 10 сентября будет заседать совет Думы, который должен принять решение о том, какие законопроекты Дума рассмотрит до конца сентября. "Электрический" пакет должен попасть в их число — иначе до конца декабря все три чтения пройти не удастся. Чтобы успеть с этим пакетом до первого осеннего заседания совета Думы, Михаил Касьянов должен не позже ближайшей субботы направить в Думу поправки в правительственные законопроекты. Председатель трехсторонней комиссии, лидер фракции "Единства" Владимир Пехтин вчера поздно вечером, по информации Ъ, уже подписал заключение комиссии и направил его в Белый дом.
Как будет вести себя правовое управление после встречи Владимира Путина с Анатолием Чубайсом, пока неизвестно. Однако есть еще один фактор. Владимир Путин может обеспокоиться тем, что сроки окончания "электрической" реформы и соответственно кончины РАО ЕЭС, которая будет сопровождаться полной либерализацией тарифов, точно совпадают по времени с президентскими выборами в марте 2004 года. И этот — политический — фактор риска, пожалуй, главный: если правительство лишится возможности сдерживать административным путем тарифы на электроэнергию, неизбежен рост тарифов в том числе в ЖКХ, а это избиратели не любят. В апреле этого года в Воронеже проводилась экспериментальная реформа ЖКХ — в ответ на поднятие тарифов последовал взрыв недовольства. Повторение воронежских событий в федеральном масштабе президента явно не устроит. Поэтому Владимир Путин готов поручить правительству продлить сроки окончания электроэнергетической реформы — по крайней мере на год.
О ходе реформы электроэнергетики см. также стр. 10.
КОНСТАНТИН Ъ-СМИРНОВ