Санкт-петербургские «яблочники» обжаловали в суде запрет городского правительства проводить публичные акции на Марсовом поле без согласования властей. Истцы считают, что исключение Марсова поля из перечня гайд-парков нарушает конституционные права петербуржцев. В региональной «Единой России» попытку оппозиции отстоять площадку в центре города, где традиционно проводятся протестные митинги, считают бесперспективной.
Фото: Давид Френкель, Коммерсантъ / купить фото
Лидер фракции «Яблоко» в законодательном собрании Санкт-Петербурга Борис Вишневский и бывший депутат Александр Кобринский подали иск с требованием признать незаконным постановление городского правительства, исключающее Марсово поле из перечня гайд-парков — мест, где можно без согласования властей проводить публичные акции. Это постановление губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко подписал 17 августа. С просьбой запретить проводить публичные акции без согласования на Марсовом поле к губернатору обращался общественный совет при ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленобласти еще в июне, после масштабного митинга сторонников оппозиционера Алексея Навального. Впрочем, тогда вице-губернатор Александр Говорунов заявил, что вероятность выполнения этой просьбы «минимальна». Позиция господина Полтавченко изменилась после того, как к нему обратились с этим же требованием санкт-петербургские муниципальные депутаты.
В исковом заявлении, поданном «яблочниками» в Санкт-петербургский горсуд (есть в распоряжении “Ъ”), говорится, что исключение Марсова поля из перечня гайд-парков противоречит смыслу федерального закона «О собраниях и митингах». Истцы ссылаются на постановление Конституционного суда (КС) (от 14 февраля 2013 года №4-П), в котором говорится, что при толковании этого закона нужно исходить из тезиса о том, что площадки для проведения публичных акций должны быть созданы «как минимум в каждом городском округе и муниципальном районе».
Согласно позиции КС, власти должны обеспечить равенство юридических условий реализации гражданами права на свободу собраний.
Однако в Санкт-Петербурге — городе федерального значения — особое территориальное устройство, и самыми крупными единицами деления города являются районы. Истцы считают, что постановление КС следует трактовать как обязанность властей учитывать при определении перечня гайд-парков численность жителей субъекта федерации и предусматривать наличие специальных мест для публичных акций во всех его частях, несмотря на специфику административно-территориального устройства.
Лидер фракции «Единая Россия» в санкт-петербургском парламенте Александр Тетердинко считает этот иск лишенным судебных перспектив. «Постановление КС, на которое ссылаются истцы, неприменимо к городам федерального значения. Определять, сколько в городе будет гайд-парков и где они будут расположены,— это исключительная прерогатива городского правительства»,— заявил депутат “Ъ”.
До недавних пор санкт-петербургское законодательство предусматривало наличие гайд-парков в пяти районах (всего их 18). С исключением из перечня Марсова поля своего гайд-парка лишились жители Центрального района, а остальным пяти миллионам петербуржцев стало сложнее реализовать свое право на свободу собраний, указывают истцы.
По мнению «яблочников», санкт-петербургское правительство «не только указывает на свое нежелание исполнять постановление Конституционного суда РФ, но и осуществляет нормативно-правовое регулирование в противоположном ему направлении».
Расположенное в самом центре Санкт-Петербурга (в нескольких минутах ходьбы от Невского проспекта) Марсово поле на протяжении многих лет было площадкой, где традиционно собирали митинги (преимущественно на политические темы) городские оппозиционеры. Здесь, например, проходило несколько массовых акций противников передачи церкви Исаакиевского собора. После того как губернатор запретил собираться на Марсовом поле без согласования со Смольным, активисты молодежного движения «Весна» Николай Артеменко и Анастасия Кадетова развернули перед зданием Смольного плакат с надписью «Теперь гайд-парк будет здесь». После задержания суд оштрафовал их на 150 тыс. и 10 тыс. руб.
Как общественники предлагают ограничить действия силовых структур
В начале августа члены комиссии по безопасности Общественной платы Санкт-Петербурга предложили создать при городском парламенте специальную комиссию, которая бы разработала четкие правила поведения на митингах и других публичных мероприятиях для всех участников, включая сотрудников правоохранительных органов. Инициатива общественников заявлена как раз в то время, когда петербургский депутат Максим Резник отбывает арест за участие в несогласованном городскими властями антикоррупционном митинге 12 июня на Марсовом поле, на котором народный избранник якобы оказывал сопротивление сотруднику Росгвардии.