Министерству энергетики, ЖКХ и госрегулирования тарифов Удмуртии указали на необходимость участия в управлении некоммерческой унитарной организацией «Фонд капитального ремонта» республики. Соответствующая рекомендация была дана в рамках обсуждения итогов проверки деятельности фонда, проведенной государственным контрольным комитетом региона. Также аудиторы высказали ряд замечаний к работе самой организации.
Фото: Юлия Стерхова
30 августа была проведена коллегия государственного контрольного комитета Удмуртии (ГКК), где обсудили результаты проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств, направленных в 2015 – 2017 годах на организацию проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах республики. Первый аудит, проведенный в отношении некоммерческой общественной организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртии» показал ряд системных нарушений законодательства: неполноту нормативно-правового регулирования, ненадлежащую организацию и контроль взаимодействия между участниками региональной программы, несоблюдение порядка проведения капитального ремонта многоквартирных домов, неэффективное расходование бюджетных средств. В частности, специалисты обратили внимание на отсутствие мониторинга технического состояния многоквартирных домов, проведение капитального ремонта признанного аварийным и подлежащего сносу здания в Ижевске, пересмотр штатного расписания фонда капремонта восемь раз за два года, аренду помещения для работы фонда у коммерческой организации при свободных площадях на республиканском балансе, нарушение сроков капремонта, отсутствие в большой части случаев проектной документации ремонта домов.
Ъ
УНО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртии» создано распоряжением правительства республики в 2014 году в качестве регионального оператора капремонта. Учредителем выступает министерство энергетики, ЖКХ и государственного регулирования тарифов региона. Целью фонда является обеспечение проведения и финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонд капремонта на счетах регионального оператора или на специальных счетах. Всего у организации три органа управления — попечительский совет из девяти человек, высший коллегиальный орган из шести человек, директор.
Особое внимание в ходе заседания коллегии было уделено кадровому вопросу в фонде капремонта. Аудиторы зафиксировали «раздутый» за два года штат с восьми до 55 человек. «Кроме того, в нарушение трудового и жилищного законодательства, предусматривающих назначение на должность директора исключительно на конкурсной основе, обязанности директора в течение длительного времени исполняются лицом, назначенным на должность приказом своего предшественника. Учредителем конкурс на замещение вакантной должности не инициируется», — сообщила аудитор Марина Олюнина. И.о. министра энергетики, ЖКХ и госрегулирования тарифов Иван Маринин объяснил, что предыдущий директор Андрей Смирнов, являясь депутатом госсовета республики, перешел на должность зама в связи с невозможностью совмещать руководство фондом с депутатской деятельностью. Он составил распоряжение о назначении в качестве исполняющего обязанности директора фонда капремонта своего зама Алексея Горбунова. Впоследствии министерство ЖКХ не раз писало обращения в адрес тогдашнего премьер-министра Удмуртии Виктора Савельева о необходимости проведения конкурса на замещение вакантной должности, однако ответа так и не получали. Когда на эту ситуацию обратил внимание главный жилищный инспектор России Андрей Чибис, Иван Маринин отправил обращение, в котором просил дать время до формирования правительства региона после сентябрьских выборов.
Представители ГКК обратили внимание на то, что в одном из трех органов управления фондом — высшем коллегиальном — из шести человек четверо являются сотрудниками самого фонда, что не свидетельствует о независимости структуры. При этом в ней отсутствуют представители министерства ЖКХ и правительства региона. Из чего аудиторы делают вывод, что контроль над деятельностью фонда и прямое влияние на управление отсутствуют: «Здесь получилось так, что министерство отстранилось, раз они не участвуют, то они и не контролируют работу». При включении в работу сотрудников министерства эксперты рассчитывают на значительное снижение нарушений и появлению ответственности ведомства как учредителя. В ответ на рекомендацию экспертов и.о. министра ЖКХ обещал внести изменения в состав высшего коллегиального органа и исключить из него директора.