При голосовании по спецмаркам и на специальных избирательных участках, которое заменило голосование по открепительным удостоверениям, итоги выборов можно фальсифицировать, как и прежде, считают эксперты движения в защиту прав избирателей «Голос» и Комитета гражданских инициатив (КГИ) Алексея Кудрина. Бурятия, например, получит марок почти в три раза больше, чем получала открепительных удостоверений на предыдущих выборах, а в некоторых регионах спецучастки составили почти 20% от общего числа. В ЦИКе настаивают: при новом порядке само голосование становится максимально открытым для партийных наблюдателей.
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
По данным «Голоса» и КГИ, число специальных марок, напечатанных ЦИКом для голосования граждан 10 сентября не по месту жительства, составляет от 5 тыс. (Сахалинская область) до 65 тыс. (Свердловская область). 60 тыс. марок предназначены для Краснодарского края (в прежние годы там выдавали открепительных даже больше). Бурятия, где выбирают губернатора, получит 14 тыс. марок — почти в три раза больше, чем открепительных на прошлых выборах (2012 год). Новгородская область (губернаторские выборы) — 20 тыс. марок (открепительных было выдано на прошлых выборах 7707), Пензенская область (выборы в парламент) — 13 тыс. марок (9419 открепительных). При этом, по данным как экспертов, так и ЦИКа, в некоторых регионах специальные избирательные участки составили почти 20% от общего числа. Больше всего их в Белгородской области — 245 из 1242 (19,7%), в Краснодарском крае — 534 из 2750 (19,4%) и в Ярославской области — 168 из 874 (19,2%).
Напомним, открепительные удостоверения этой весной были законодательно отменены, новый порядок вводился под президентскую кампанию, а ЦИК решил опробовать его в 20 регионах, где проходят выборы губернаторов или парламента. Теперь любой россиянин может голосовать там, где окажется в день выборов, если заранее подаст в избирком по месту жительства заявление о включении его в список избирателей другого участка. Эти сведения будут занесены в специальный реестр, который проконтролирует ЦИК через электронную систему ГАС «Выборы». Заявление можно будет подать «по месту нахождения» и в день выборов. Но после 5 августа такие избиратели технически не могут быть включены в реестр, подконтрольный ЦИКу. Поэтому на их заявления будет наклеена специальная марка, а голосовать они смогут только на специальных избирательных участках. Все эти ограничения вводились, чтобы исключить «карусели» и «круизное голосование» на выборах.
Но такое будет возможно и при новом порядке, заявил “Ъ” сопредседатель движения «Голос» Григорий Мельконьянц, особенно в тех регионах, где около 20% всех участков превращено в спецучастки. «Чем больше таких участков, тем слабее контроль со стороны оппозиции, тем выше вероятность тех же “каруселей”»,— считает эксперт. Региональные избиркомы сами решали, сколько спецучастков создавать. В целом в единый день голосования из почти 21 тыс. избирательных участков специализированными будут 2648 (13%). «Мы рекомендовали регионам — каждый седьмой участок,— сообщил “Ъ” Николай Булаев.— Чтобы он был в транспортной доступности для избирателя и чтобы на каждом таком участке мог присутствовать наблюдатель. У нас нет ощущения, что это дает возможность проголосовать с нарушениями».
Правда, в некоторых регионах — к примеру, в Саратовской области — «по два спецучастка расположены по одному и тому же адресу», сообщил “Ъ” эксперт КГИ Аркадий Любарев. Так бывает, когда два участка расположены на разных этажах школы. «Переход от одного спецучастка к другому облегчен,— говорит эксперт.— Без жесткого контроля со стороны наблюдателей марки могут быть задействованы для многократного голосования».
«Мы впервые применяем этот механизм, у нас нет понимания и статистики, как это пойдет на практике. Но по маркам у нас абсолютно открытая отчетность»,— объяснил “Ъ” Николай Булаев. Накануне он сообщил, что уже подано более 46 тыс. заявлений о голосовании «по месту нахождения». Лидерами стали Краснодарский (9846 заявлений) и Пермский (9667) края.
«Нам придется теперь качественно менять подготовку наблюдателей, чтобы они разбирались в реестрах»,— заявил “Ъ” секретарь ЦК КПРФ Сергей Обухов. По его словам, реестр об избирателях, голосующих «по месту нахождения», будет открыт для наблюдателей только за два дня до голосования, убедиться в его достоверности можно будет только с помощью системы ГАС «Выборы», а доступ к ней есть лишь в территориальных избиркомах (ТИК). Коммунисты будут добиваться, чтобы повсеместно член ТИК от КПРФ был включен в рабочую группу по контролю за ГАС «Выборы». «А чтобы он действительно мог что-то проконтролировать, ему нужна квалификация программиста,— считает господин Обухов.— А таких кадров нам пока не хватает».