Вчера на заседании правительства были рассмотрены предложения Госстроя о развитии ипотечного жилищного кредитования и отчет Министерства путей сообщения о проведении структурной реформы. Против концепции ипотечного кредитования выступил заместитель председателя правительства Алексей Кудрин, и предложения Госстроя были отправлены на доработку. А вот министра путей сообщения Геннадия Фадеева премьер хвалил за реформу.
Квартирный вопрос
Вчера квартирный вопрос испортил отношения двух москвичей — председателя Госстроя Анвара Шамузафарова и заместителя председателя правительства и министра финансов Алексея Кудрина. Господин Шамузафаров вчера внес предложения о развитии ипотечного кредитования. На ипотеку как на волшебное средство решения квартирного вопроса правительство ставит давно. В 2001 году за счет средств бюджетов всех уровней было введено меньше 25% жилья. В результате "более 60% населения страны никогда не смогут даже в отдаленной перспективе реализовать свое конституционное право на жилище".Чтобы эти граждане смогли наконец купить квартиру, Анвар Шамузафаров предлагает предоставить населению кредиты на покупку жилья под доступные проценты — 18% годовых при условии первоначального взноса 30% от стоимости жилья. Отметим, что глава комиссии Госдумы по ипотечному кредитованию Иван Грачев утверждал, что "россияне смогут реально участвовать в ипотечной программе, только если процентная ставка будет не выше 10-12%". Привлечь деньги под столь низкие проценты в настоящий момент возможно только из государственных фондов, например из пенсионного. Однако глава ПФР Михаил Зурабов настаивает на том, что минимальная процентная ставка должна быть не меньше 18%. На заседании правительства вчера было одобрено выделение из бюджета-2003 4,5 млрд рублей на такие гарантии.
Но этих денег господин Шамузафаров, скорее всего, не увидит. Во-первых, в Минфине сомневаются, что подведомственное Госстрою Агентство ипотечного жилищного кредитования располагает достаточной инфраструктурой кредитов в таком объеме. Во-вторых, строительные компании не смогут освоить 4,5 млрд рублей.
Остановился поезд
Тон обсуждению железнодорожной реформы задал Михаил Касьянов. По его словам, к реформе МПС подготовилось основательно: возобновился рост объемов перевозок, все налоги выплачиваются. Премьер предложил правительству оценить, "выдерживаются ли сроки реформы, утвержденные программой". Напомним, что, согласно программе правительства, первый этап реформы железнодорожного транспорта должен завершиться в январе 2003 года созданием ОАО "Российские железные дороги" (РЖД), куда МПС передаст все хозяйственные функции монополии. До этого Думой должны быть приняты четыре закона.Вчера Геннадий Фадеев похвалился темпами погашения огромной задолженности железных дорог, составлявшей на начало года 154 млрд рублей. За семь месяцев железнодорожники погасили 23 млрд рублей долгов, остальная часть выплачивается по графику. Господин Фадеев отметил, что только одна часть долгов вызывает у него беспокойство — 40 млрд рублей, которые МПС должно поставщикам продукции и подрядчикам. "Только она,— сказал глава МПС,— создает риск банкротства предприятий, образуемых в ходе реформы". Эти долги МПС будет выплачивать из инвестиционной программы.
Кроме того, господин Фадеев впервые назвал параметры инвестиционной программы на 2003 год. Она готовилась в МПС специальным комитетом, который министр возглавлял лично. Потребность в инвестициях он оценил в 125 млрд рублей, и вчера эта цифра нареканий у кабинета не вызвала.
Монолог главы МПС вообще практически никто не прерывал. За все время заседания премьер Михаил Касьянов лишь один раз отпустил критическое замечание в адрес МПС — по поводу медленного развития рынка компаний-операторов, которые в недалеком будущем должны стать собственниками половины вагонного парка. А также по поводу того, что операторам, которые уже появились, не дают равноправного доступа к рельсам и ремонтным предприятиям МПС.
В итоге нарушения сроков первого этапа реформы правительство не обнаружило. После заседания господин Фадеев заявил, что выделение из МПС хозяйственных функций произойдет по графику — после первого квартала 2003 года. Отметим, что ответа на вопрос, а какие, собственно, функции останутся у МПС, а какие у ОАО РЖД, на заседании правительства так и не прозвучало. По словам Сергея Лопарева, вице-президента Ассоциации экспедиторов, такой ответ можно будет дать только после утверждения пакета новых законов о железнодорожном транспорте. Михаил Касьянов еще 18 мая 2001 года подписал постановление, где говорится, что ОАО РЖД создается лишь через полгода после утверждения законопроектов. Но даже если они без задержек пройдут второе и третье чтение, Дума их утвердит не раньше декабря.
СЕРГЕЙ Ъ-ЧЕРЕШНЕВ, ПЕТР Ъ-НЕТРЕБА, ОЛЕГ Ъ-КУЗЬМИНСКИЙ