Вчера завершились думские летние каникулы. Хотя осенняя сессия официально откроется лишь в среду, уже вчера председатель Государственной думы РФ Геннадий Селезнев провел совещание с лидерами фракций и групп, на котором обсуждался план законодательной работы на осень. Главной темой обсуждения стал внесенный центристами, правыми и "яблочниками" законопроект о запрете проведения референдумов в год президентских и парламентских выборов. Эта инициатива фактически ставит крест на работе коммунистов, которые намерены провести референдум весной 2003 года.
В июле по инициативе Народно-патриотического союза России (НПСР) был создан штаб по проведению всероссийского референдума, куда вошли 15 организаций--членов НПСР. Тогда же председатель штаба, лидер КПРФ Геннадий Зюганов заявил, что на референдум решено вынести четыре вопроса: купля-продажа сельхозугодий, коммунальные платежи, зарплата, деприватизация топливно-энергетического комплекса. По действующему конституционному закону "О референдуме РФ" инициативная группа по проведению референдума в количестве не менее 100 человек должна зарегистрироваться в избиркоме того субъекта федерации, где проживает большинство членов группы, а затем в течение трех месяцев собрать не менее 2 млн подписей в поддержку проведения референдума. После проверки подписей Центризбирком направляет их вместе со своим заключением президенту. Глава государства передает все материалы в Конституционный суд (КС), который должен в течение месяца подтвердить соблюдение инициаторами референдума требований Конституции. В случае положительного заключения КС президент в течение 15 дней подписывает указ о проведении референдума, который должен пройти не позднее чем через три месяца после подписания указа. Неделю назад Геннадий Зюганов заявил, что проведение референдума намечено на весну 2003 года.Поправки в закон "О референдуме РФ", запрещающие проводить референдум, "в случае если проведение референдума приходится на последний год полномочий президента и Государственной думы", внесли центристские объединения "Единство", "Народный депутат", "Регионы России" и ОВР вместе с фракциями СПС и "Яблоко". Хотя, по словам лидера "Регионов России" Олега Морозова, эта идея принадлежит самим депутатам. Незадолго до этого первый вице-спикер Госдумы Любовь Слиска обмолвилась, что инициатива исходит от президента. В какой-то мере это подтверждается и вчерашним высказыванием главы Центризбиркома Александра Вешнякова, заявившим, что в целом он инициативу центристов поддерживает, правда, сроки запрета на проведение референдума, с его точки зрения, можно сократить до полугода.
Главная цель поправок, как указывают авторы законопроекта,— не допустить, чтобы выборы и референдум проходили одновременно. "Необходимо исключить злоупотребления агитацией, которые стали бы неизбежными в случае совпадения во времени сразу двух видов волеизъявления граждан",— заявил Ъ лидер "Единства" Владимир Пехтин. Об этом же вчера говорил и лидер ОВР Вячеслав Володин. По его словам, "за год до выборов проводить референдум нецелесообразно, поскольку все будет сведено к пиару одной партии. Кроме того, проведение референдума стоит дорого — 3,5 млрд рублей". Олег Морозов, в свою очередь, заявил Ъ, что "если разрешить проведение референдума в один год с президентскими и парламентскими выборами, то тогда все запреты на предвыборную агитацию в период выборов просто сыплются".
Лидер КПРФ Геннадий Зюганов пока никак не отреагировал на инициативу центристов. Впрочем, он еще 23 августа предсказал, что проведение референдума будет сорвано. Лидер КПРФ тогда заявил, что "господа Волошин и Сурков все сделают, чтобы выкрутить руки Вешнякову для саботажа референдума" (Александр Волошин — глава администрации президента, Владислав Сурков — его заместитель.— Ъ).
А вот другой представитель левого крыла в Думе, лидер Агропромышленной группы Николай Харитонов, уже дал свою оценку действиям центристов. Он заявил Ъ, что они ведут себя "антинародно и подобной инициативой нарушают третью статью Конституции, в которой сказано, что 'высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы'".
Пока центристы не называют точные сроки рассмотрения поправок в Думе — прежде чем законопроект будет вынесен на пленарное заседание, он должен пройти через комитет по госстроительству и получить заключения правового управления и правительства. Но даже при всех возможных процедурных задержках палата явно успеет его принять до конца этого года. Это означает, что референдум, запланированный коммунистами на весну 2003 года, не состоится, так как выборы в Госдуму пройдут в декабре 2003 года. И даже если срок моратория на проведение референдума будет сокращен до полугода, провести референдум до думских выборов левые все равно не успеют.
В том, что внесенные вчера поправки будут приняты, сомневаться не приходится: хотя для принятия поправок в конституционный закон требуется 300, а не 226 голосов, как в случае принятия федерального закона, голосов четырех центристских объединений и двух демократических фракций для принятия законопроекта будет достаточно.
СЮЗАННА Ъ-ФАРИЗОВА