Как стало известно Ъ, принятая еще в 2000 году система распределения квот на поставку нефти и нефтепродуктов на экспорт через трубопроводы государственной компании "Транснефть" может быть изменена. Премьер-министр поручил вице-премьеру Виктору Христенко, Министерству энергетики и другим заинтересованным ведомствам дать свои предложения по этому поводу. Не исключено, что правительственная комиссия по вопросу использования систем магистральных трубопроводов лишится права регулировать экспорт.
История началась в середине августа с письма нефтяников Михаилу Касьянову. Главы крупнейших российских нефтекомпаний (письмо подписали председатель правления ЮКОСа Михаил Ходорковский, президент ЛУКОЙЛа Вагит Алекперов, и. о. генерального директора "Сургутнефтегаза" Николай Матвеев, президент Тюменской нефтяной компании Семен Кукес, президент "Сибнефти" Евгений Швидлер, президент "Славнефти" Юрий Суханов и экс-президент СИДАНКО Роберт Шеппард) обвинили правительственную комиссию по доступу к магистральным трубопроводам в нарушении закона. Нефтяники пожаловались на то, что экспортный график транспортировки нефти пересматривается лишь в сторону уменьшения и не зависит от результатов фактической сдачи сырья в систему "Транснефти". Напомним: компании имеют право экспортировать 30% от добытого объема нефти, а мощности трубопроводов на предстоящий квартал распределяются в зависимости от объемов добычи нефти компаниями в предыдущем квартале.В письме указывалось на "грубое нарушение прав нефтегазодобывающих организаций" при распределении объемов экспорта между компаниями. Нефтяники потребовали обязать комиссию строго соблюдать закон о естественных монополиях и "производить изменение графика транспортировки нефти как в сторону уменьшения, так и увеличения, по результатам фактической сдачи сырья в систему магистральных трубопроводов". Копии письма были разосланы в Минэнерго, Минэкономразвития, МАП, ГТК, а также в ОАО "Транснефть".
Первым на сигнал отреагировал министр энергетики Игорь Юсуфов. 31 августа он положил на стол господина Касьянова собственное письмо, в котором кратко изложил происшедшие с момента создания комиссии события, в частности, принятие в 2001 году поправок к закону о естественных монополиях, закрепивших принцип составления экспортных графиков для компаний. Кроме того, по данным Ъ, в письме министр высказал предположение, что, поскольку регулирование доступа к нефтепроводам полностью укладывается в рамки этого закона, необходимость в ежеквартальном рассмотрении графиков на заседаниях комиссии давно отпала. В тот же день, еще до ухода вице-премьера Виктора Христенко в отпуск, на письме появилась виза Михаила Касьянова "не возражаю". И премьер поручил главе комиссии в срочном порядке рассмотреть и жалобу нефтяников, и доложить свои соображения по поводу будущих изменений.
Если премьер согласится с доводами министра, то комиссия может лишиться права курировать экспорт нефти. Этой ситуацией мечтает воспользоваться Игорь Юсуфов, но такое развитие событий маловероятно. Хотя бы потому, что перед появлением правительственной комиссии по магистральным трубопроводам экспортной трубой ведал тогдашний шеф Минтопэнерго Виктор Калюжный и уровень контроля за нефтеэкспортом был повышен до вице-премьерского для более эффективной защиты от лоббистов. Разворот на 180 градусов был бы подарком нефтяникам.
Но Виктор Христенко при любом развитии событий без дела не останется. России предстоит начать долгожданную реформу газового рынка, и вопрос доступа к газопроводам "Газпрома", в том числе экспортным,— один из самых болезненных. Графики же могут составлять и отслеживать либо Минэнерго, либо рабочая межведомственная группа — вариантов много. В любом случае правительство все жестче упорядочивает схемы регулирования, разрабатывая единые правила для всех участников рынка, чтобы избежать "острых углов" и не дать повода для ненужных разбирательств между компаниями.
В "Транснефти" на обмен письмами отреагировали спокойно. Вице-президент Сергей Григорьев по просьбе Ъ прокомментировал ситуацию: "'Транснефть' — это лишь техническая поддержка, и нам, по сути, все равно, сколько нефтяники будут экспортировать нефти, лишь бы эти объемы не превышали пропускную способность трубопроводов". И добавил: "Непонятно только, почему нефтяники молчат, когда добывают нефти меньше, чем заявляют. А как только речь идет об экспорте, они кричат громче всех об ущемлении своих прав".
АЛЕНА Ъ-КОРНЫШЕВА, ИРИНА Ъ-РЫБАЛЬЧЕНКО