Челябинское управление федеральной антимонопольной службы (УФАС) России признало обоснованной жалобу златоустовского ООО «Уралспецавтоматика» (УСА) на закупку шести комплектов обнаружителя взрывчатых веществ максимальной стоимостью 15 млн руб. Тендер был размещен ФГУП «РФЯЦ-ВНИИТФ им. акад. Е.И. Забабахина» в конце июня. Бизнесмены считают, что в закупочной документации содержатся сведения, ограничивающие конкуренцию. В частности, указан точный размер прибора, при этом аппарат не должен выполнять никаких функций, кроме обнаружения взрывчатых частиц. Заявка УСА на поставку более функциональных обнаружителей за 9,3 млн руб. была отклонена, договор заключен с единственным участником — петербургским ООО «Комплексные системы безопасности атомной промышленности», снизившим стартовую цену закупки на 6 коп.
Устройство не должно было обладать другими возможностями, кроме обнаружения взрывчатых веществ
Фото: Ольга Чумаченко, Коммерсантъ / купить фото
Челябинское УФАС России признало обоснованной жалобу ООО «Уралспецавтоматика» на закупку Федерального государственного унитарного предприятия «Российский федеральный ядерный центр — Всероссийский научно-исследовательский институт технической физики имени академика Е.И. Забабахина» (ФГУП «РФЯЦ-ВНИИТФ», предприятие госкорпорации «Росатом», Снежинск). Институт разместил тендер на шесть комплектов обнаружителей взрывчатых веществ максимальной стоимостью 15 млн руб. Помимо «Уралспецавтоматики» заявку на участие в закупке подало петербургское ООО «Комплексные системы безопасности атомной промышленности», которое снизило максимальную сумму закупки на 6 коп. Заявка УСА была отклонена, поскольку товар, представленный бизнесменами, не соответствовал техническим требованиям, предъявленным заказчиком.
«В заявке участника предлагается пульт ПВЛК, который обладает возможностью отключения функций: считывания индивидуальной карты пропуска, набора пин-кода с имеющейся клавиатуры, идентификации по биометрическим параметрам; а требуется обнаружитель взрывчатых веществ, который не должен быть оснащен считывателем, клавиатурой для набора пин-кода, устройством биометрической идентификации и иными техническими возможностями, не оговоренными в данном техзадании», говорится в протоколе рассмотрения заявок. Между тем златоустовские коммерсанты предлагали свои услуги за 9,3 млн руб. В итоге закупка прошла без участия «Уралспецавтоматики», договор с петербургской фирмой был заключен 1 сентября. Бизнесмены просили УФАС России по Челябинской области приостановить закупочную процедуру, включая этап заключения договора, и вернуть закупку на этап подачи заявок.
В жалобе представители УСА указали на ряд недочетов, обнаруженных в закупочной документации. Например, требование о предоставлении сведений, которые должны контролироваться ФАС, ряд несоответствий в техническом описании прибора. Самой главной претензией «Уралспецавтоматики» стало наличие в документации сведений, которые, по мнению бизнесменов, составлены под конкретного поставщика. Например, в технических документах указаны точные габариты обнаружителей взрывчатых веществ, а также то, что обнаружитель устанавливается в существующую СКУД (систему контроля доступа), должен обнаруживать только микрочастицы и следы взрывчатых веществ и не должен обладать иными возможностями и дублировать существующие элементы СКУД. Именно по этой причине заявка УСА была отклонена. «В технической части допускается поставка обнаружителя взрывчатых веществ ЧУБ или эквивалента. Принимая во внимание, что ни характеристики, ни описание СКУД в закупочной документации не приводятся, а точные габариты обнаружителей, напротив, указываются, участники закупки ограничиваются в возможности предложить эквиваленты прибора, включая те, которые обладают более широкими возможностями обнаружения, помимо обнаружения частиц и следов взрывчатых веществ. Кроме того, установление вышеуказанных требований к товару дает заказчику неограниченную возможность при предложении участником более широкого функционала обнаружителей, не ухудшающего характеристик товара, отклонить данного участника»,— пояснили в жалобе представители УСА.
В «Росатоме» прокомментировали, что центральный арбитражный комитет госкорпорации по жалобе УСА на действия РФЯЦ-ВНИИТФ «при проведении закупки на поставку обнаружителя огласил резолютивную часть, согласно которой жалоба была признана необоснованной».
В УФАС, в свою очередь, жалобу признали обоснованной. «Предписание выдавать не будут, поскольку договор уже заключен. Материалы переданы должностному лицу для составления протокола. В отношении ядерного центра будет возбуждено дело об административном правонарушении, после его рассмотрения назначат штраф»,— прокомментировала пресс-секретарь Челябинского УФАС России Наталья Мартынюк. Точную сумму штрафа в антимонопольном ведомстве затруднились назвать, но отметили, что законодательство подразумевает штраф от 5 до 300 тыс. руб.