В региональном минфине назвали лучшие муниципальные образования по качеству управления финансами. Лидером рейтинга стал Можгинский район, Ижевск оказался в числе аутсайдеров. В ведомстве отметили нарушение требований бюджетного законодательства со стороны властей столицы Удмуртии и низкое качество бюджетного планирования. В администрации Можгинского района свой результат объяснили тем, что в муниципалитете живут по средствам и работают на рост доходной базы, фокусируя внимание на сбалансированности бюджета. Депутат Госдумы РФ от Удмуртии Валерий Бузилов считает, что ситуация с бюджетом Ижевска является следствием ошибок депутатского корпуса.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Заместитель министра финансов Удмуртии Вера Сухих на коллегии ведомства сообщила об итогах мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами по итогам 2016 года. Ни у одного из 30 муниципальных образований значение комплексной оценки не превысило 80 баллов из 100 возможных, поэтому первая степень качества не присвоена никому. «Нельзя сказать, что муниципалитеты не справились с работой. На результаты повлияла новая методика оценки», — подчеркнула госпожа Сухих.
Ъ
Минфин оценивал структуры местного самоуправления по следующим направлениям: бюджетное планирование, исполнение бюджета, управление долгом, управление муниципальной собственностью, прозрачность бюджетного процесса, выполнение майских указов президента РФ, организацию финансового контроля и аудита, соблюдение требований бюджетного законодательства.
По словам Веры Сухих, наилучшие значения оценки качества управления финансами достигнуты в Можгинском районе — 75, Воткинске — 73, Сарапуле — 72, Завьяловском районе — 72, Игринском районе — 68. «По сравнению с прошлым годом пятерка лучших практически не изменилась. Стабильность говорит о хорошо налаженной работе в управлении финансов муниципальных образований», — отметила госпожа Сухих. По итогам мониторинга правительство региона выделило дотации пяти лучшим муниципалитетам. Общий объем субсидий составил 10 млн руб. Согласно распоряжению от 23 августа 2017 года, Можгинский район получил 3 млн руб., Воткинск — 2 млн руб., Сарапул — 2 млн руб., Завьяловский район — 1,5 млн руб., Игринский — 1,5 млн руб.
Отметим, что в новом рейтинге Ижевск занял 28 место из 30 муниципальных образований, набрав 60 баллов. Вслед за столицей Удмуртии расположились Балезинский район — 53 балла и Ярский район — 52 балла. «На оценку повлияло невыполнение муниципалитетами требований бюджетного законодательства, за это мы снимали пять баллов», — отметила Вера Сухих. Так, власти Ижевска допустили нарушение по отношению дефицита бюджета к общему объему доходов. По итогам 2016 года данный показатель превысил 10%. Кроме того, по качеству исполнения бюджета Ижевск набрал 0,39 балла при максимальном значении индикатора 2,5 балла. «Исполнение бюджета Ижевска по доходам значительно отличается от первоначально утвержденного уровня, что свидетельствует о низком качестве планирования», — сообщили в ведомстве. Ранее "Ъ-Удмуртия" писал, что бюджет Ижевска живет с кассовыми разрывами. Муниципальный долг столицы Удмуртии на 1 августа 2017 года составляет 5,78 млрд руб., что на 65 млн руб. ниже верхнего предела. В структуре долговых обязательств 75,2% составляют коммерческие кредиты. Тогда депутат гордумы Ижевска Дмитрий Сурнин отметил, что вызывает беспокойство «поведение властей» и «неадекватная оценка» сложившейся экономической ситуации.
Начальник управления финансов Можгинского района Галина Мартьянова высокий результат объяснила "Ъ-Удмуртия" тем, что приоритет в деятельности муниципального образования направлен на сбалансированность бюджета района и 13 муниципалитетов. «Все доходы и расходы исполняются, в первую очередь, в отношении социально значимых направлений, для чего мы стараемся эффективно расходовать средства», — отметила госпожа Мартьянова. По ее словам, специалисты управления финансов стараются взвешенно учитывать расходные обязательства и принимать «реальный, живой бюджет». Также начальник управления финансов отметила, что последние три года Можгинский район уделяет внимание работе с имуществом. «Мы используем муниципальные объекты по назначению, чтобы они не теряли своей стоимости и приносили деньги», — сообщила собеседница. В районе проводят мероприятия по сокращению муниципального долга, в структуре которого 100% составляют бюджетные кредиты. Общий размер долговых обязательств по состоянию на 1 апреля 2017 года составил 38,77 млн руб. «Займ предоставлен под погашение кредиторской задолженности по объектам капитального ремонта, мы долги погасили, а кредит остался. Мы не сторонники брать кредиты. Жить по средствам — одна из наших заповедей», — резюмировала Галина Мартьянова.
Эксперты отмечают, что сложно сравнивать эффективность бюджетирования на разных уровнях. Как рассказал "Ъ-Удмуртия" депутат Госдумы РФ Валерий Бузилов, бюджет Можгинского района в десятки раз меньше бюджета Ижевска, поэтому сложно судить о качестве. Господин Бузилов указал на фактор принятия бюджета. «Бюджет был принят с дефицитом – это ошибка депутатского корпуса, если документ выверен, то исполнительной власти легче управлять. При дефиците очень сложно распределить приоритеты, поэтому последовали дальнейшие ошибки управления», — подчеркнул господин Бузилов. Также собеседник отметил, что у депутатов есть претензии к тем, кто управляет бюджетом города. Так, в процессе принятия бюджета на 2017 год некоторые депутаты указали на нереалистичность расчета доходов, также внимание было обращено на объем кредиторской задолженности. Как отмечает господин Бузилов, управлять финансами должен специалист. «Руководство города — это команда, которая, видимо, слабое место», — резюмировал Валерий Бузилов.