Вчера на коллегии Счетной палаты утвержден проект ее заключения на проект бюджета-2003. На заседание для "серьезной проверки" позиций по бюджету были приглашены министр финансов Алексей Кудрин и два его зама — главный казначей Татьяна Нестеренко и главный специалист по долгам и ценным бумагам Белла Златкис. Не помогло. Счетная палата решила, что бюджет можно увеличить на 30,7 млрд руб.
Аудиторы сочли оценку инфляции в 10-12% заниженной. По их мнению, на росте инфляции в большей мере скажется рост тарифов естественных монополий, повышение акцизов и приток валюты от экспорта. К тому же правительство рассчитало бюджет на основе старых прогнозов ВВП, а они на 31,1 млрд руб. ниже уточненных в августе. В результате после пересчета у Счетной палаты получилось, что прогноз ВВП на 2003 год, несмотря на то что он "более реалистичный по сравнению с прогнозами прошлых лет", можно увеличить с 13 050 млрд руб. до 13 080,7 млрд руб. Соответственно доходы бюджета увеличатся минимум на 4,7 млрд руб.Счетная палата предложила свои рецепты увеличения доходов. Как обычно, это повышение собираемости налогов. На этот раз — НДС, акцизов и таможенных поступлений от экспорта газа. Правительство, по мнению аудиторов, занизило объемы экспорта. Наконец, доходы бюджета должны увеличиться за счет дивидендов по госпакетам акций. Кроме того, уже сейчас в бюджете накопилось 300 млрд остатков, пока не записанных в финрезерв, и их часть тоже можно пустить на расходы.
Хотя заседание закончилось мирно, Алексею Кудрину явно не понравились предложения Счетной палаты пересчитать бюджет. Конечно, 31 млрд руб. — это не 200 млрд, которые хотят прибавить к бюджету депутаты. Но правительство уже жестко объявило, что никаких корректировок бюджета не будет. Поэтому вчера Алексей Кудрин в очередной раз заявил: "Прочность бюджета сегодня предельна. Нельзя ее уменьшать, нельзя планировать дополнительные доходы и их распределять, нельзя также сокращать финансовый резерв".
Кстати, к финансовому резерву у Счетной палаты также нашлись претензии. Если с оценками резерва на 2003 год Счетная палата после разъяснений Алексея Кудрина согласилась, то сама статья проекта бюджета, в которой говорится, как формируется и используется резерв, ей не понравилась. Резерв по-прежнему не выделяется в отдельный фонд, а фактически формируется из бюджетных остатков. В общем, необходимый контроль за финрезервом невозможен — правительство может расходовать его как хочет.
Алексей Кудрин не стал давать комментариев по этому поводу. Зато председатель палаты Сергей Степашин отметил, что Минфин готов в полном объеме представлять Счетной палате данные по источникам формирования и направлениям расходования средств финансового резерва.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК