Почти четверть заместителей глав сельских администраций в Татарстане не соответствуют квалификационным требованиям из-за отсутствия вузовского диплома. К концу года истекает 10-летний срок, предоставленный им республиканскими законодателями на повышение образовательного уровня, после чего управленцы без диплома должны быть уволены. Понимая, что на их низкие зарплаты найти людей «очень большая проблема», власти опасаются остаться без специалистов на селе. Серьезного повышения зарплат не предполагается, зато в Госсовете согласны дать на квалификационный рост еще два-три года.
На 15 мест в вузах в этом году «еле нашли» 12 сельских специалистов
Фото: Алексей Куденко, Коммерсантъ / купить фото
Госсовет Татарстана до конца этого года намерен внести в Кодекс республики о муниципальной службе поправки, которые позволят заместителям глав (секретарям) сельских поселений продолжить свою работу без наличия у них высшего профессионального образовании. Об этом на заседании комитета по госстроительству и местному самоуправлению сообщил его председатель Альберт Хабибуллин. Предложения «по решению вопроса квалификационных требований к уровню профессионального образования» сельских чиновников, согласно решению комитета, должен подготовить Кабинет министров.
Напомним, согласно реестру должностей муниципальной службы республики, секретари исполкомов сельских поселений относятся к должностям высшей группы. По республиканскому законодательству, они обязаны иметь высшее профессиональное образование. В 2008 году эти требования были снижены. В законе «О муниципальной службе в Республике Татарстан» (в настоящий момент вместо него действует Кодекс о муниципальной службе) депутаты предусмотрели переходный период — до 1 января 2013 года квалификационные требования к ним позволяли ограничиться наличием среднего образования. Впоследствии этот период был продлен до 1 января 2018 года.
Как сообщил глава департамента государственной службы и кадров при президенте Татарстана Александр Белов, сейчас из 792 секретарей поселений 172 по-прежнему не имеют высшего образования. При этом в вузах учатся лишь 45 служащих. «Около 80 человек возрастом свыше 50 лет. Они вряд ли будут получать высшее образование»,— заявил чиновник.
В совете муниципальных образований Татарстана предлагают продлить переходный период до осени 2020 года, когда будут избраны новые сельсоветы и главы поселений. «Тогда уже будем подбирать людей, которые действительно соответствуют требованиям кодекса»,— пообещал заместитель исполнительного секретаря совета Сергей Столяров. Его поддержал заместитель начальника Управления по работе с территориями президента Татарстана Олег Сквордяков: «Мы продолжаем терять людей. Если закончится срок действия переходных положений, мы останемся без специалистов на месте. Это будет очень большая проблема».
Члены комитета отнеслись к предложению настороженно. «Я полностью согласен, но возникает вопрос: а управление кадровой политики что у нас делает? Вопрос снова возникнет через год — мы опять будем собираться и опять продлять»,— возмутился единоросс Николай Рыбушкин. Отметим, что именно господин Рыбушкин 4,5 года назад выступал на сессии Госсовета в связи с продлением переходного периода до 2018 года. Тогда на заседании комитета ему советовали «серьезное суровое лицо сделать и сделать вид, что это в последний раз: больше не будет продления». Вице-спикер Госсовета Татарстана Римма Ратникова считает, что «опять тоже самое будет»: «Мы их (секретарей —“Ъ-Казань”) всех жалеем и стараемся в их положение войти. Но у нас уже 21-й век все-таки. Если продлить на два года, что изменится? Ничего не изменится за два года».
Олег Сквордяков сообщил депутатам, что в действительности далеко не все сельские чиновники готовы получать высшее образование. Например, в этом году на 15 мест в вузах «еле нашли» 12 человек. «Кто-то по возрасту не идет, у кого-то в семье решили, что не пойдешь никуда, будешь заниматься хозяйством. Проза жизни не всегда позволяет эти вопросы решить»,— посетовал он. По словам заместителя главы Нурлатского района Флюры Ногумановой, многие люди уезжают из сел в города и там остаются. Основная проблема — низкая зарплата в поселениях. Например, у секретаря она составляет в среднем 19 тыс. руб. «со всеми накрутками», сообщил господин Сквордяков, отметив, что в последние годы растут зарплаты в сферах здравоохранения и образования, а у чиновников остаются на прежнем уровне. Он привел пример: в Айшинском поселении женщина в возрасте 53 лет — «с опытом, ей бы работать и работать» — уволилась из сельской администрации и устроилась в больницу педиатром.
«Я понимаю, почему она ушла врачом. Там больше платят»,— отреагировал Николай Рыбушкин. И предложил: «Давайте увеличим зарплаты». Однако горячей поддержки это предложение не нашло. Немного подискутировав, все согласились, что как минимум до 2020 года заместители глав сельских поселений смогут доработать и без высшего образования. Альберт Хабибуллин сообщил, что сейчас к рассмотрению Госсовета готовится проект поправок в Кодекс о муниципальной службе. Ко второму чтению будут внесены и предложения правительства по квалификационным требованиям к должности секретаря.