|
Кто бы смог оценить смог |
 |
| Фото: ДМИТРИЙ ЛЕБЕДЕВ, "Ъ" |
С опозданием в 50 лет Москва наконец столкнулась с тем самым постиндустриальным смогом, который дебютировал в 1952 году по иронии судьбы на родине классического смога, в Лондоне, и, по оценкам самих же англичан, унес жизни по меньшей мере 3 тыс. жителей британской столицы. Классический лондонский смог, известный по произведениям Чарлза Диккенса и Артура Конан Дойля, представлял собой смесь продуктов горения каменного и бурого углей, которыми отапливались дома. Начиная со второй половины ХХ века он уступил место в мировых мегаполисах совсем другому воздушному коктейлю, состоящему в основном из мельчайших частичек пыли, автомобильных выхлопов и продуктов их фотохимических превращений под действием солнечного ультрафиолета.
Впервые пиковые концентрации этих веществ — двуокиси азота (NO2), угарного газа (CO) и озона (O3) — были зарегистрированы в Москве в конце июля этого года, когда их предельно допустимые количества (ПДК) были превышены в 2-7 раз. Затем, по данным Росгидромета и московского центра Госсанэпиднадзора, в течение всего августа они периодически превышали ПДК, хотя и не столь сильно, как в июле. И наконец, с 30 августа, аккурат накануне Дня города, из-за нараставших пожаров на торфяниках и в лесах Подмосковья над столицей начал сгущаться смог, состоявший, помимо перечисленных веществ, еще из частичек гари, имевших такой резкий запах, что не замечать дальше происходящего в московской атмосфере стало невозможно. Видимость на городских улицах снизилась до пары сотен метров, слезились глаза и першило в горле. Ущерб для здоровья людей был очевиден. Но вот можно ли его подсчитать?
Профессор Сергей Новиков из НИИ экологии человека и гигиены окружающей среды РАМН: Количественно оценить ущерб от московского смога, как, впрочем, и любого подобного явления, можно только с помощью одного показателя — денег. Любой другой показатель — количество выпитых таблеток, обращений к врачам, мнения специалистов и, наконец, пресловутые ПДК — носит субъективный характер. Только надо сразу оговориться, что оценка ущерба — в рублях, долларах или любой другой национальной валюте — основана на так называемой статистической стоимости жизни, то есть показателе, который применяется в развитых странах для принятия управленческих решений, а не для компенсаций реально пострадавшим гражданам. Алгоритм расчета очень простой: валовой годовой продукт делят на численность населения и умножают на среднюю продолжительность жизни. В итоге получают среднестатистическую цену жизни человека. Хочу лишь подчеркнуть, что для России такая оценка сделана на основе данных Венского института международных экономических исследований, и не по обменной курсовой разнице между долларом и рублем (1:30), а по реальной покупательной способности рубля (1:6). Более сложные алгоритмы подсчета позволяют оценить не жизнь человека в целом, а отдельно цену бронхита, кашля и даже "дискомфорта в груди".
Ирина Абалкина, старший научный сотрудник Института проблем безопасного развития атомной энергетики РАН: Денежную оценку имеет только то, что есть в рыночном обороте. Например, реальный экономический ущерб, который понесла лично я в результате смога, складывается из 450 рублей, потраченных мною на лекарства для мамы, и 1200 рублей — стоимости воздухоочистителя, который при других обстоятельствах я не купила бы. Но взыскать этот ущерб, например, с московского правительства я могу только через суд. А для этого мне нужно было вызвать врача к маме, зафиксировать этот вызов документально, взять справку из аптеки, где я покупала лекарства, и вызвать представителя Госсанэпиднадзора, чтобы он замерил концентрацию отравляющих веществ в моей квартире. Еще труднее будет взыскать ущерб с того же московского правительства или того, кого рано или поздно назначат виновными за московский смог, фитнес-клубу, куда я не ходила в дни смога и, соответственно, не платила за занятия. Одним словом, никаких перспектив мой иск и подобные иски к виновным иметь не будет.
Сергей Новиков: Так называемые статистические цены человеческой жизни и разных недугов рассчитываются в странах Запада исключительно для сравнительной оценки экономической выгодности тех или иных административных мер. Например, для ограничения движения автотранспорта в городе и тому подобных затрат, для которых требуется экономическое обоснование. Такую же оценку можно сделать и для Москвы. По покупательной способности рубля валовой годовой продукт на душу населения в столице России сейчас составляет $13 956 (по России в среднем он почти вдвое меньше — $7 473). Средняя продолжительность жизни в Москве — 68,1 года (по России — 66). Если перемножить эти цифры, то получим среднестатистическую стоимость жизни москвича — около $1 млн. У нас в Институте экологии человека совместно с московским центром Госсанэпиднадзора на основании мировой медицинской статистики разработан алгоритм расчета дополнительной общей смертности в зависимости от концентрации вредных веществ в воздухе. Если в этот алгоритм подставить данные постов наблюдения в третьей декаде августа, когда ПДК по CO и NO2 были превышены в Москве в 2,7-8,25 раза (эти данные были предоставлены для оценки профессору Новикову редакцией, а не соответствующими городскими службами.— "Деньги"), а также опубликованные в СМИ данные по содержанию в московском воздухе пыли (1000 мкг/кубометр), то дополнительная смертность от превышения ПДК угарного газа (CO) за одни сутки составляет 6,6 случая на переписную численность населения Москвы в 8 539 440 человек. Дополнительная суточная смертность от превышения ПДК двуокиси азота (NO2) — 8,25 случая, дополнительная смертность от превышения ПДК пыли — 12,9 случая. Разумеется, человек может умереть только от одной причины, а не от двух или трех сразу. Но в мировой практике, например, по методике принятой в странах ЕС программы ExternE (оценка ущерба от автотранспорта, выбросов ТЭЦ, озона и т. д.), эти условные показатели все-таки суммируют. Таким образом, еще за неделю до пика смога в Москве суточная цена загрязнения воздуха по международным критериям оценки равнялась стоимости 24 среднестатистических жизней москвичей, то есть $24 млн. Это самая минимальная оценка, потому что она основана на данных загрязнения, полученных, повторяю, за неделю до разгара смога (данные по загрязнению московского воздуха в самый пик смога гидрометеослужба и Госсанэпиднадзор предоставить редакции под разными предлогами отказались.— "Деньги"). К тому же в этой оценке не учтены все остальные возможные ущербы, включая условную цену кашля. Но даже на основании этих цифр можно понять, что по мировым критериям цена недели московского смога равняется сотням миллионов долларов, если не миллиардам.
Доктор экономически наук Борис Порфирьев, профессор Института системного анализа РАН: В мире существует еще несколько общепринятых методик оценки ущерба от ситуаций, подобных московскому смогу. Например, основанных на том, во сколько человек сам оценивает тот или иной риск, соглашаясь работать на вредной работе. Допустим, шахтер соглашается на определенную зарплату, из которой легко вывести, во что он ценит риск заболеть силикозом легких или даже остаться под землей навечно. Но в данном случае проще умножить валовой продукт москвича, равный $40 в сутки, например, на 100 тыс. человек, не вышедших из-за смога на работу или вышедших, но ничего там не делавших из-за плохого самочувствия. Цена суток смога в Москве составит в этом случае $4 млн. И это очень скромная оценка, потому что 100 тыс.— это меньше 1,5% переписного населения Москвы.
Ирина Абалкина: Во всем мире играет роль не сумма ущерба, оцененная тем или иным способом, а неотвратимость ее компенсации.
Сергей Новиков: Причем эти компенсации касаются не конкретных граждан, для которых существует совсем другая схема возмещения ущерба — через институты страхования или суды, а городских служб. Они компенсируют ущерб путем траты из своих бюджетов денег на организацию более эффективных мер контроля и предупреждения подобных ситуаций в дальнейшем. Когда есть конкретная цифра ущерба, то появляется обоснование для экономической выгодности траты гораздо меньших сумм на приобретение, например, новых приборов контроля за атмосферным воздухом и организацию непрерывного контроля. По международным нормам принято вести наблюдение не меньше 75% дней в году не меньше 75% времени в сутки наблюдения.
К этому можно лишь добавить, что, по словам чиновников столичных гидрометеослужб и Госсанэпиднадзора, концентрацию большинства загрязняющих веществ в атмосфере российской столицы измеряют не чаще двух раз в неделю.
СЕРГЕЙ ПЕТУХОВ
Стоимость среднестатистической жизни (по покупательной способности валют)
Экономический ущерб, связанный с влиянием на здоровье населения загрязнения атмосферного воздуха частицами пыли меньше 10 мкм (по собственным оценкам этих стран)
Стоимость некоторых ущербов для здоровья населения, связанных с действием факторов окружающей среды ($/чел.)